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三、新疆油气区块首次公开招标,上游市场化发展迈出第一步
事件回顾:2015年7月7日,国土资源部发布《新疆石油天然气勘查区块招标出让项目公告》,经国务院同意,决定在新疆维吾尔自治区开展油气勘查开采改革试点工作。作为试点的新疆首次推出6个区块公开招标,分别位于:新疆布尔津盆地布尔津地区、塔城盆地裕民地区、伊犁盆地巩留地区、塔里木盆地柯坪北地区、塔里木盆地喀什疏勒地区、敦煌盆地罗布泊东南地区。总面积为1.5万平方公里,勘查许可证有效期为3年3个月。
按照招标条件,满足境内注册、最终绝对控股股东或最终实际控制人为境内主体、净资产10亿元人民币以上的内资公司,无论国企或民企均可参加投标。外资公司被排除在招标范围以外。
国土资源部于10月27日公布了项目评标结果,期间,敦煌区块推出招标,塔城盆地裕民地区因投标单位不足3家而流标。其余四个区块中标候选有北京能源投资(集团)有限公司、山东宝莫生物化工股份有限公司等多家企业,其中以北京能源投入资金最高,承诺投入总价格达到60亿人民币,该公司有可能成为新疆第一家实现油气勘探开发的企业。
点评:此次石油天然气勘探区块首次公开招标,将新疆作为油气上游改革的试点,旨在加大油气勘查开采投入力度,促进油气上游投资主体多元化。区块的公开招标,打破了上游勘探开采由国有石油公司专营的局面,标志着中国油气资源上游板块改革迈出了实质性的一步。同时使得民企等多种投资主体进入到中国油气行业上游板块,市场将会更加活跃,符合中国油气行业开放的明确方向,更表明国家对于深化石油天然气改革的决心。
开放上游勘探领域是国内石油天然气行业改革的关键步骤。但对于有意进入油气勘探领域的企业而言,仍存在许多不确定性,更需要做好综合地质资源评价、工程评价、环境评价和经济评价等多方面的工作。技术支持和人才储备将成为中标企业能够顺利完成作业不可或缺的条件。
四、中石油整合天然气管道和下游销售业务,为管网改革铺路
事件回顾:2015年12月24日,中石油以全资子公司中油管道为平台,对东部管道、管道联合及西北联合进行整合。届时,中油管道将分别持有东部管道、管道联合以及西北联合100%股权;中石油以持有的东部管道100%的股权、管道联合50%的股权以及西北联合52%的股权,占有中油管道72.26%的股权,其他转让方以各自持有的管道联合及西北联合的股权占有中油管道27.74%的股权。本次整合对象东部管道、管道联合及西北联合主要是西气东输一、二、三线的管道资产。
2015年11月24日,中石油通过了《关于昆仑燃气与昆仑能源整合的议案》,由昆仑能源收购中石油昆仑燃气有限公司(以下简称“昆仑燃气”)股权、资产或其他方式实现本次整合(公司目前持有昆仑能源58.33%股份,持有昆仑燃气100%股权)。
点评:中石油管道整合消息将天然气管道改革推到风口浪尖,目标是完全实现管道的独立和市场化,体现了国家油气改革的政策导向。中石油作为中国最大的石油和天然气生产商,开始整合和剥离天然气与管道的相关资产,大幅降低股份,让其他企业进入这个领域,是落实管网分离的稳妥步骤,预示着未来天然气板块将形成多元化的竞争格局。而且管道整合进一步提升管理效率,节约运营成本,并为统筹规划实施未来管道建设打下坚实的基础。
昆仑能源致力于发展成为中国最大的从事天然气终端销售业务的企业。中国石油在天然气销售终端开始加大力度,通过剥离不良资产,昆仑燃气带着优良资产进入昆仑能源,必将为中国石油扩大天然气销售终端规模与提高运行效率发挥更大作用。
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