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【中国式去产能全景图】钢铁 煤炭 化工 建材 电解铝

2016-02-17 08:51来源:民生证券关键词:煤炭市场煤炭企业中国神华收藏点赞

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4.鼓励企业兼并重组,提高行业集中度

中央经济工作会议提出“多兼并重组,少破产清算”。破产清算社会成本较高的情况下,兼并重组能发挥三大作用:一是减少产能存量和调整结构;二是控制增量;三是加强政府的调控能力。兼并重组应以市场为导向。

美国钢铁业历史上经历过两次重大兼并重组。第一次是在20世纪初钢铁行业出现产能过剩,在金融资本的支持下掀起兼并重组浪潮。日韩等国都经历过相似过程。另外,美国在应对21世纪初由于互联网泡沫造成的过度投资和产能过剩时,也主要是通过让企业破产和并购重组等方式缓解这轮高新技术产业产能过剩。

日本在应对20世纪70年代和80年代后期两次造船行业大萧条时期,大力推动行业兼并重组来削减过剩产能。

5.完善设备注册制度,建立产能监测体系

去僵尸企业首先要明确哪些产能过剩最严重,这必须以完善的设备注册制度和产能监测体系为基础。

(1)美国在二战之后就建立了成熟的工业产能及利用率调查制度,形成了包括生产能力调查、测算、发布在内的工业产出和产能利用监测体系。

(2)日本在1978年制定《稳定特定萧条产业临时措施法》(特安法),其中就规定在纤维行业,采用设备注册制度。

(3)我国在2013年4月发布《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》中,提出“通过5年努力,基本建立过剩行业产能预警体系和监督机制”。但目前并没有完善的设备注册和产能监测体系,而且大部分是各部委各自为战,导致去僵尸企业缺少权威的衡量标准。

6.提高技术、环保、能耗等行业标准,坚决关停不达标企业

关停僵尸企业必须要设定明确而严格的标准。既可以阻止生产规模较小、效率较低的小企业继续进入,又对不达标的企业进行关停,引导企业预期。

(1)日本在1965年制定《新建石油化工中心企业的标准》,规范了新进入使用化工行业的最低标准,获取了规模效益和降低了产品价格。

(2)美国在应对钢铁产能过剩时,通过1970年的《净化空气法案》和1976年的《资源保护与回收法案》,逐步淘汰技术落后企业。

(3)中国在2013年7月发布《铝行业规范条件》:在布局与规模、产品质量、能源消耗、环境保护等方面提高了准入标准。十三五提出绿色发展理念,借此提高环保标准,把污染严重的僵尸企业列入黑名单。

原标题:中国式去产能全景图丨钢铁 煤炭 化工 建材 电解铝
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