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全国政协委员 汉能集团董事局主席 李河君
银监会应指导金融机构出台光伏扶贫金融政策
目前我国光伏精准扶贫成果初显,同时,在光伏精准扶贫工作中存在启动资金缺口较大、管理难度大、后期运维和贫困户收益难以保障的问题。为此,李河君提出四点建议:
首先,希望银监会指导金融机构出台光伏扶贫金融政策,由承建企业统一对接金融机构,解决资金缺口问题。第二,建议国务院扶贫办选择一批有实力、有经验、有社会责任感的大型光伏企业,以行政区划为单位,统一规划管理,统一包干实施,以确保项目建设质量和后期运维。第三,建议电网、国土等部门简化光伏扶贫项目流程、加快并网和补贴发放。解决土地、林业、电力等部门相关规划或文件不统一等问题,实现有效衔接、配合顺畅,促进光伏扶贫项目顺利实施。最后,建议积极推广新的光伏扶贫模式。如可大力推广令多方受益的“光伏大棚扶贫”模式,贫困户除了获得土地租金外,还可被雇佣进棚务工以获得工资性收入。
(姚金楠/整理)
全国人大代表晶龙集团董事长 靳保芳
保证可再生能源全额收购有效落实
光伏已成为世界争相发展的战略新兴产业,我国也已跃居世界第一光伏制造和应用大国。国家光伏“十三五”规划制定了更高的发展目标,民用和企业建设光伏电站的热情日益提高。但目前,我国地面电站建设仍面临限电、土地使用税界定不清等问题。
针对限电问题, 靳保芳希望从法制和政策上保证可再生能源全额收购有效落实;改善能源消费观念,保证新能源电力消费优先权;加强电网基础设施建设,优化电网结构,提升输送能力;限电地区合理分配指标,按可并网容量指导企业装机,保证全额上网;优化能源制造与消费结构,提升电力消纳能力。
在土地使用税方面,靳保芳建议由国家统一明确规定城镇土地使用税的征收范围,对光伏电站土地使用税作出明确指引与规定;对光伏电站建设用地进行税金优惠或减免。
税收政策上,针对现有的税收优惠政策陆续到期现状,建议国家及地方进一步出台税收减免等优惠政策,或对现有优惠政策进行修订。如增值税即征即退政策的持续期应在“项目投产后10年期”以上,使电站企业能实实在在的享受到税收政策带来的优惠。
此外,靳保芳提出,目前业主投资建设的配套送出工程,电网公司目前大多数情况下无偿回购,造成了电站建设成本上升,对电站建设选址造成极大约束。建议电网公司按照相关政策规定加快回购。
(姚金楠/整理)
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