山东枣庄十三五规划：科学布局大型高效煤电机组、建设煤电一体化基地、加快推进热电联产建设(全文)

(三)推进农业现代化

围绕“国家农村改革试验区”和“国家现代农业示范区”建设，以高效、生态、安全为方向，加快转变农业发展方式，构建现代农业产业体系，提高农业规模化、产业化、标准化、品牌化、高效化水平。到2020年，全市农业增加值实现190亿元以上，土地产出率、资源利用率、劳动生产率大幅度提高，在全省率先基本实现农业现代化。

1.优化农业产业布局。重点发展特色优质粮油、特色蔬菜、特色畜禽、特色果品、特色水产五大产业带，实施特色产业培育提升工程，打造粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产融合发展的现代农业产业体系。

(1)特色优质粮油产业带。重点建设滕西、枣南百万亩高产区，覆盖级索、姜屯、古邵等36个主要产粮镇，推进粮食高产市和吨粮市建设，加快优质商品粮基地建设。到2020年，全市粮食种植面积稳定在380万亩左右，产量稳定保持在165万吨左右;粮食产品加工商品率达到60%以上，良种覆盖率达到100%;油料作物种植面积稳定在30万亩以上，产量稳定保持在10万吨左右。

(2)特色蔬菜产业带。以马铃薯、辣椒等为重点，建设设施蔬菜基地;以芸豆、食用菌等为重点，建设高效特色蔬菜基地;以张范、周营、坛山、吴林等近郊镇街为核心，建设城镇保障瓜菜基地;以海风冠都、龙业果蔬等企业为龙头，建设蔬菜加工出口基地。以新品种繁育和工厂化育苗为重点，扶持壮大种苗企业，建设改造育苗能力达500万株以上的蔬菜集约化育苗厂(场) 。到2020年，全市蔬菜播种面积稳定在150万亩，总产达到500万吨以上，设施化栽培面积达到100万亩以上。

(3)特色畜禽产业带。强化畜牧技术推广、动物疫病防控和畜产品质量安全监管，着力抓好标准化养殖示范场、生态养殖场和秸秆养畜养殖场等创建工作，加快推进优势畜禽品种饲养基地建设。着力发展滕州生猪和肉羊肉鸡、山亭肉羊和肉鸡、薛城生猪、市中蛋鸡和肉鸭、台儿庄奶牛和肉牛、峄城蜂业等优势产业。到2020年，建成市级及以上畜禽养殖标准化示范场100个以上，全市畜禽标准化规模养殖比重达到85%以上， 畜牧业产值在农业总产值中的比重达到30%以上。

(4) 特色果品产业带。 重点发展具有地方特色的石榴、核桃、长红枣、大樱桃、酥梨等名优特果品，全面提升果品产业的市场竞争能力、加工增值能力和可持续发展能力。按照改造、完善、提高的要求，采取市场引导、行政推动、技术服务、资金扶持等措施，在林果产业优势产区实行更新换代工程，对传统果园进行改造升级，力争在品种选育、技术组装、规模种植上实现新突破。到2020年，全市果园面积达到60万亩，总产量达到30万吨。

(5)特色水产品产业带。大力实施渔业产业结构调整，全面推进渔业标准化生产和良种工程建设，推广无公害水产品标准化生产技术。在岩马等大中型水库和市域内河流实施生态养殖，放鱼养水，改善恢复生态环境;在沿湖、沿运、沿河区域，煤矿、石膏矿塌陷地大力发展鱼塘养殖。到2020年，全市渔业放养面积达到20万亩，水产品产量达到11万吨。

2.构建新型农业经营体系

(1)培育新型经营主体。依托春藤食品、祥和乳业、鲁南牧工商、冠宇农业、穆拉德生物科技和华宝牧业等农业龙头企业，积极实施新型规模经营主体培育项目，大力发展家庭农场、农民专业合作社、种养大户等新型经营主体，提升农户参加农民合作社比重。完善土地承包经营权流转市场，引导土地承包经营权向种养大户、家庭农场集中，提升土地适度规模经营比重。拓展基地原料供给、生态保护、观光休闲等多种功能，促进农业结构优化升级，提高农业整体效益。支持滕州市、市中区等区(市)大力发展规模化、特色化经营与旅游业融合发展的城郊型生态观光农业。到2020年，全市规模以上农业企业数量超过300家，销售收入过亿元的农业企业达到100家以上、过10亿元的达到10家以上，形成畜禽、粮油、果蔬、食用菌、乳品等五大优势农产品生产加工群，带动本市基地面积100万亩以上;农产品加工增值率达到70%以上，农户参与产业化经营的比例达到90%以上。

(2) 发展农业经营性服务体系。 构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。大力培育以供销社为主导、以土地托管为核心的为农服务中心建设，为现代农业提供从种植到收售的全过程系列化服务。培育以滕州市农副产品物流中心为龙头的一批流通型企业，发展农产品冷链物流和电子商务;以台儿庄区农产品加工技术服务平台为基础，带动科研、融资、市场、信息四大平台建设，在企业孵化、产品技术研发、品牌培育上取得新突破。积极推动“快递+涉农电子商务”平台建设，构建农产品快递网络，服务产地直销、 订单生产等农业生产新模式。 到2020年，力争形成12类农业专项社会化服务体系、 60个区域为农服务中心和2000个经营性社会化服务组织。

3.提升现代农业支撑能力

(1)完善现代农业产业技术体系。围绕保障粮食等主要农产品有效供给、促进农民持续增收、贫困人口全面脱贫和实现农业可持续发展四大任务，实施“藏粮于技”战略，突出提升自主创新能力和加快科技成果转化应用两大重点，以实施农业科技展翅十大行动、推广十大先进适用技术为载体，强化现代种业发展、良种良法配套、农业科技示范园、高效光伏食用菌产业园等项目建设，有效整合农业科技资源，加快培养引进农业科技人才，改善农业科技创新条件。扩大农业农村公共气象服务覆盖面，建立健全现代农业产业技术体系，及时发现和解决生产中的技术难题。充分发挥国家(峄城)农业科技园区等技术创新、试验示范、辐射带动的积极作用，为发展现代农业提供有力支撑。到2020年，培训3000名农村创业型实用人才、 5000名农业技术服务型实用人才、5000名农业职业技能型实用人才，不断提升持专业证书的企业劳动力占比，全市农业科技贡献率达到70%以上。

(2)增强农产品质量安全保障能力。健全市、区(市) 、镇(街道) 、村(居)四级监管体系，配齐人员和设备。建设好市级综合质监中心项目，提升检测能力。加强农业投入品管理，实行最严格的农药管理制度，加大农药管理“两项制度”推行力度，逐步实行生物农药补贴。实行规模化经营和标准化生产，积极鼓励和扶持发展无公害、绿色和有机农产品生产，提升“三品”认证农产品产量比重，对基地实行奖补政策。继续严格执行农产品风险检测和监督抽查制度。推行健康养殖方式，加强饲料兽药安全管理，从源头上把好养殖产品质量安全关。强化农产品质量意识，加大行政执法力度，推进山亭出口农产品安全信息平台及检测体系建设，建设山亭农产品安全示范园。 “十三五”期间，每年新认定“三品一标”30个以上，农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上。

(3)大力实施高标准农田建设工程。落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，大力实施“藏粮于地”战略，推进高标准农田建设。着力改善农田基础设施，推进农业发展方式转变，加大面源污染防治、地下水超采治理、土壤修复等工作力度，强化耕地质量提升，提高高标准农田面积比重，为保障粮食安全奠定坚实基础。 “十三五”期间，建设高标准农田88.4万亩，实现农田集中连片，田地平整，水、电、路设施配套，耕地质量和地力等级提高，科技服务能力得到加强，生态修复能力得到提升。

(4)提高农业机械化水平。推进农村各业机械化全面发展，重点实施秸秆综合利用机械化生态沃土工程、农机农艺融合创新示范工程和农机化精准培训工程，加快粮食作物生产机械化提升、经济作物及设施农业全程机械化推进工程，积极培育壮大农机专业合作社。到2020年，全市农机资产总值达到38亿元以上，农机总动力达到400万千瓦以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达到87%以上。

(5)健全完善支农惠农长效机制。扩大公共财政在农村的覆盖面，将各类支农投资纳入地方性法规框架，保证各级财政对现代农业投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。落实各项支农政策，加大耕地地力保护和粮食适度规模经营补贴力度，控制农资价格，提高农民种粮积极性。完善粮食收储体系建设，形成100万吨现代化仓储能力，确保全市粮食安全。执行农业税率减免政策，加大对农民负担的监管，确保农民负担不反弹。充分发挥好“一事一议”奖补资金的作用，设立农田水利设施建设专项补助资金，推进农村小型基础设施产权制度改革，鼓励社会资本积极投资农业开发和农村基础设施建设。加大政策性金融支农力度，完善金融机构涉农贷款增量奖励政策，进一步推动银农合作、银企合作、银社合作，引导各类社会资本投入现代农业发展。