湖北省十三五规划：以自建火电电源点为主 推进输配电价改革（全文）

第七章 构筑基础设施新支撑

坚持适度超前、突出优势、补齐短板，实施一批重大基础设施工程，推进基础设施网络化布局、智能化管理、一体化服务，更好支撑引领经济社会发展。

第一节 完善现代综合交通运输体系

突出交通运输先导性作用，畅通大通道、完善大网络、建设大枢纽，加强短板领域和薄弱环节建设，形成连通城乡、辐射中部、沟通全国、联通国际的综合立体交通网络和各种运输方式相互衔接、客货运输便捷高效的现代化交通运输体系，建成“祖国立交桥”。

一、强化综合运输通道支撑

加快构建铁路、公路、水运、航空网络，完善以长江黄金水道、铁路、高速公路和国省干线为骨架的“五纵四横”综合运输通道。

推进铁路快速发展。以“扩充高铁网、完善城际网、加密区际干线、加强点线配套、发展旅游观光特色铁路”为目标，重点加强高速铁路建设，逐步完善城际路网，巩固武汉全国铁路枢纽地位，提高襄阳、宜昌铁路枢纽整体能力，实现“一主两副”之间高铁直通、各市州通高铁，形成省内相邻城市间1-2小时交通圈，武汉与周边省会城市2-3小时内到达，与全国主要经济区中心城市间5小时左右通达。打通铁路运输瓶颈，实现主要交通走廊客货分线运输。铁路运营里程达到5500公里以上，其中高速铁路里程2100公里以上。

加快公路提档升级。以形成互联互通、衔接顺畅的高速公路网为目标，实施高速公路路网完善工程，建成我省国家高速公路网，加密地方高速公路网，全面实现县县通高速公路。大力推进普通国省干线升级改造，基本消除国道断头路，所有省际国省干线公路基本达到二级及以上公路标准，实现乡乡通二级。普通国省道二级及以上公路比例达到80%以上，二级及以上公路里程达到3.6万公里，其中高速公路里程达到7500公里。加快贫困地区、民族地区和革命老区特色公路建设。完善农村公路网，实现所有行政村通沥青（水泥）路，推进农村公路向规模以上自然村延伸。合理布局过江通道，推进不同交通方式共用过江通道资源，实施一批跨江桥梁隧道工程，增强跨江通过能力。

推动水运振兴发展。有序推进长江航道整治工程，实施武汉至安庆段航道整治，启动宜昌至武汉段部分航道建设，加快完善三峡枢纽综合运输体系，配合国家开展三峡水运新通道研究，开展荆汉新水道工程研究，提升黄金水道航运功能。实施汉江航道渠化整治工程，提升汉江、江汉运河通航能力。建设清江旅游客运体系。推动长江沿线港航资源整合，加快建设武汉新港、宜昌港、荆州港、黄石港、襄阳港等内河港口，加快打造武汉长江中游航运中心，促进港产园协调发展。全省高等级航道里程达到2000公里，港口货物吞吐能力达到4亿吨，其中集装箱通过能力达到500万标箱。

促进民航全面发展。建成武汉天河机场三期，为加快打造全国重要枢纽及中部门户机场创造条件。完善民用运输机场布局，新建和改扩建一批支线机场，推进军民航资源共享，形成“一主多辅”的机场格局。建设以货运为主的机场，大力发展专业货运航空，打造全国航空物流集散中心。拓展国际直达和经停航线，加快发展国内、省内航线。科学规划和加快建设通用机场，逐步构建布局合理、功能协调的通用机场群。积极发展临空经济和通航产业，推动爱飞客航空综合体建设，积极争取创建国家级临空经济示范区、国家通航飞行培训集中发展区。实现每个地级城市在80公里（1小时车程）范围内享受到航空运输服务，民航旅客吞吐量达到4000万人次，货邮吞吐量达到180万吨。

推进邮政与快递转型升级。推动邮政基础网络与铁路、公路、航空网络的衔接和融合，提高邮政普遍服务能力和水平。引导快递企业在物流节点城市建设快件集散和处理中心、配送服务中心。加快快递下乡步伐，使快递服务成为惠及民生的重要公共服务。

专栏10 交通运输通道完善工程

高速铁路：建设武汉至九江、武汉至杭州、武汉至西安、郑州至万州、安庆至九江铁路湖北段，呼和浩特至南宁铁路襄阳至荆门至宜昌段、京九铁路黄冈段等。争取沿江高铁湖北段纳入国家规划，开展前期工作，推进汉宜至郑万铁路宜巴联络线、武汉至合肥段项目建设。

普速铁路：建设黔江至张家界至常德铁路、蒙西至华中地区铁路煤运通道湖北段、岳阳至咸宁至九江铁路，江汉平原货运铁路、当阳至远安铁路、宜昌三峡铁水联运铁路、恩施腾龙洞至大峡谷旅游观光铁路等，建设武汉新港江北铁路等重要港口疏港铁路。

高速公路：建设武汉至深圳高速公路嘉鱼北段、呼和浩特至北海高速公路五峰（渔洋关）至湘鄂界段、安康至来凤高速公路鄂渝界至建始（陇里）段、恩施咸丰至来凤高速公路等国家高速公路。建设武汉至阳新、保康至神农架、宜昌至来凤、枣阳至潜江、鄂州至咸宁、利川至咸丰等地方高速公路。建设白洋、石首、嘉鱼、沌口、青山、棋盘洲、武穴等过江桥梁。

普通公路：推进沿长江、汉江、京港澳、焦柳等国省干线升级改造。建设香溪、赤壁长江大桥和316国道河谷大桥、348国道沙洋汉江二桥、346国道宜城汉江二桥、潜江张港大桥、仙桃汉江二桥等汉江大桥建设。

航道整治：实施长江航道宜昌至安庆段航道整治。实施汉江蔡甸至河口段、碾盘山至兴隆段等航道整治工程，新建汉江雅口、碾盘山、新集等枢纽。积极推进清江航道标准化和其他适航河流航道整治工程。推进江汉平原、长江三峡库区、汉江丹江口库区、鄂东南长江支流等航道建设。

港口建设：加快建设武汉新港、宜昌港、荆州港、黄石港、襄阳港以及巴东港、丹江口港、钟祥港、沙洋港、潜江港、天门港、仙桃港等内河港口。

民用航空：完成武汉天河机场三期工程，建设湖北国际物流核心枢纽项目，推进宜昌、襄阳等支线机场改扩建，新建荆州等支线机场，启动恩施机场搬迁和荆门冷水机场军民合用前期工作。

通用航空：实施荆门漳河、麻城大别山等通用机场项目。推进武汉汉南、咸宁等通用机场项目建设。启动一批通用机场项目前期工作。新建一批通航起降点。

二、加强综合交通枢纽建设

优化枢纽节点空间布局，加快建设武汉全国性综合交通枢纽，襄阳、宜昌重要区域性综合交通枢纽以及一批地区性综合交通枢纽。实施交通枢纽提档工程，加快建设综合客运枢纽体系、现代物流基地体系和枢纽集疏运体系，努力实现客运零距离换乘。建设一批临空、临铁综合客运枢纽，实现城市公共交通、公路客运、私人交通与高铁、机场等紧密衔接。完善货运枢纽集疏运功能，建设一批疏港公路、铁路项目，推进多式联运发展，逐步实现货运无缝衔接“一票到底”。

专栏11 综合交通枢纽布局

全国性综合交通枢纽：基本建成武汉长江中游航运中心、全国铁路路网中心、全国高速公路网重要枢纽、全国重要航空枢纽及中部门户、全国重要物流基地。

区域性和地区性综合交通枢纽：襄阳、宜昌、十堰、荆州、黄冈、鄂州、黄石、恩施、荆门、随州、孝感、咸宁、仙潜天。

多式联运示范工程：推进武汉、黄石棋盘洲、三峡枢纽地区、襄阳金鹰、荆州储煤基地等多式联运示范工程建设。

三、提高运输服务水平

加快智能交通发展，实施交通“互联网+”行动，建立多层次综合交通公共信息服务平台、票务平台、大数据中心，逐步实现综合交通服务互联网化，提高客货运服务效率。推动交通绿色低碳发展，推广节能环保运输工具。实施城市公交优先发展战略，加快城市轨道交通、公交专用道、快速公交系统等大容量公共交通基础设施建设，缓解城市拥堵。大力发展农村客运，推进城乡客运一体化。大力发展公路甩挂运输。加强城市配送车辆标准化、标识化管理。完善“江海直达”航线，推进船型标准化。

图3“五纵四横”综合运输通道示意图

第二节 提升能源保障能力

大力推进能源革命，完善能源输送网络，健全能源储备体系，优化能源结构，加快能源技术创新，深化能源体制改革，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

一、统筹电力供需保障

统筹协调电源和电网项目建设，以自建火电电源点为主，积极发展清洁能源，争取更多的三峡电能留存湖北，满足全省新增电力需求。加强输配电能力建设，提高全省电网的供电能力和安全可靠性。推进国家规划内的特高压输电项目建设，完善500千伏骨干网架，优化220千伏网络，建设渝鄂背靠背工程。加快农村电网和城市配网升级改造，促进各电压等级配电网络协调发展。构建适应分布式能源、电动汽车、微电网等新型用能方式发展需要的智能现代电力系统。开展接纳西南水电和北方火电相关研究工作。进一步深化电力体制改革，逐步理顺电价形成机制，有序放开竞争性业务。

二、加快煤炭和油气基础设施建设

加快推进泛武汉煤炭储配基地建设，做好荆州煤炭物流园区建设，开展武汉新港、襄阳余家湖、宜昌枝城港等煤炭储配基地及区域煤炭交易市场前期研究工作，促进煤炭物流发展。加快小煤矿关闭退出。加强与陕西、甘肃、内蒙古、山西等能源资源大省（区）及主要能源企业战略合作，拓宽我省能源资源供应渠道。加快天然气、原油、成品油管道建设，油气管道总长度达到1万公里。加强油气管道安全保护及隐患整治。推进云应、潜江地下储气库及城市储气设施建设。积极争取落实西气东输三线、新疆煤制气外输管道供应湖北的天然气资源，积极争取输入我国的进口管道天然气资源，引进海外液化天然气。落实国家石油天然气体制改革总体方案。加快推进省内炼油企业油品质量升级和适应性改造工程，2016年底前全面供应国Ⅴ车用汽柴油。

三、推进煤炭清洁高效利用

科学规划布局，新增火电装机规模1300万千瓦左右。建设一批清洁高效的大型燃煤火电项目，在热负荷集中地区适当建设热电联产及供热管网项目。新建燃煤发电机组供电煤耗必须低于每千瓦时300克标准煤，污染物排放达到燃气机组排放水平。加快现役燃煤发电机组（包括热电联产机组）环保设施升级改造，使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克，淘汰关停不达标的小型燃煤发电机组。探索推进煤制气、煤制烯烃等煤炭清洁高效利用项目。做好钢铁、建材等主要耗煤行业的清洁生产，减少污染。

四、大力发展新能源和可再生能源

第三节 完善水利基础设施

加强水利基础设施建设，努力构建功能完善的防洪抗旱减灾体系以及合理配置、高效利用的水资源保障体系，推进水利现代化。

一、提升防洪抗旱能力

进一步完善长江防洪减灾体系，加快洪湖分蓄洪区东分块、杜家台分蓄洪区、华阳河蓄滞洪区等蓄洪工程及安全工程建设，加强荆江大堤、荆南四河堤防整治工程建设。推进汉江堤防建设。推进主要支流、中小河流治理、重点涝区以及重要湖泊水利综合治理、四湖流域等大中型病险水闸除险加固、新出险水库除险加固和山洪灾害防治项目建设。基本完成抗旱应急水源工程建设和大中型灌排泵站更新改造。加快重要城市防洪排涝工程建设。