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【聚焦】吹不散的雾霾 看不清的散煤治理

2016-04-16 09:33来源:中国能源报作者:别凡关键词:燃煤电厂煤炭行业煤炭清洁高效利用收藏点赞

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昂贵的替代

“散煤已经成为我国煤炭清洁高效利用的难点。”关注散煤问题已久的中国经济社会理事会常务理事、秘书长刘未鸣发出这样的感叹。

事实的确如此。

尽管京津冀地区的散煤治理已经开展起来并受到了足够的重视,但是环保部华北环境保护督查中心在2015年11月对华北地区销售的散煤质量进行抽样调查时依然发现:

京津冀区域煤质超标和销售不规范的情况仍然较多,北京超标率为22.2%,天津超标率为26.7%,河北4个市平均超标率为37.5%。

散煤供需市场混乱、使用方式粗放、政府补贴难以到位、难以有效监管……诸多问题千头万绪,使得散煤的治理已经不再只是煤炭行业内部的问题。

散煤替代是治理散煤的重要一步。

清洁型煤已经在京津冀等地区开始推广,但是效果并不十分理想。以河北为例,2015年全省已建成105个型煤生产配送中心,计划推广洁净型煤700万吨,但是实际推广民用型煤仅206.56万吨。

“我家一个冬天大约要用两吨煤,用普通煤大约是1200元,用优质煤则要接近2000元。”一位河北农民道出了大部分散煤用户的心声。

多出来的消费不止于此,还有炉具。将原来的低效能炉具替换为高效低排放炉具虽然可以节煤减排,但是对于普通的农民家庭来说仍然“是一笔支出”。

为了减轻用户负担,许多地区的政府部门都制定了相应的补贴措施。

目前来看,全国对个人换煤补贴力度最大的是北京。北京市制定了“农村优质无烟煤替代”规划,拟于2017年实现劣质煤的全部替换,市财政将按每吨200元给予补贴。2015年,各区县加大了换煤补贴力度。在市级奖励的基础上,各区县修订了2015年煤炭补贴政策,有7个区县提高了补贴标准,在市财政奖励每吨煤200元的基础上,各区县分别补贴200至500元。但是这样的补贴力度对于其他地区来说显然难以达到。

把补贴发下去并不意味着就“万事大吉”了。

河北省部分地区曾尝试过给散煤用户每年补贴400元。但是在利益的驱使下,用户收了钱,却依然去购买价格更低的劣质煤。

除了清洁型煤,在散煤替代中最受关注的就是煤改电。

中国环境科学研究院副院长柴发合表示,假设将全国农村居民采暖全部用电力替代,按照燃煤电厂近零排放水平,全国范围内烟尘、SO2和NOX将分别削减96.95、57.11和13.35万吨。

然而用电的成本约是用散煤成本的4倍。据国家电网数据显示,截至2015年底,北京市政府已经为核心城区的38.54万“煤改电”家庭投入超过55亿元,但替换掉的燃煤数量仅为60.8万吨。如果要把剩下的300多万吨散煤全部替换成电能,总成本可能高达近270亿元。

煤改燃气、煤改生物质燃料等方式所产生的成本稍低,但仍是使用散煤的2-3倍。另外,对于散煤使用数量最高的农村地区来说,煤改气之后燃气的来源不稳定,煤改生物质燃料对防火的要求非常高,存在较高的安全隐患。

原标题:荐读 | 吹不散的雾霾,看不清的散煤治理
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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