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第一种模式是“1”模式。大区内只有一个集团公司,集团下面没有省一级的子公司法人实体。以东北为代表,只在辽宁省成立一个东北电力集团公司,管辖范围包括辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古东部,集团公司所辖各省均无子公司;吉林和黑龙江虽然有分公司,但非独立法人,辽宁省和内蒙古东部连分公司也没有。
第二种模式是“N”模式。大区内有一个集团公司,除集团公司所在省或直辖市没有省公司外,其他各省均有省一级的子公司法人实体,集团公司和省公司联系紧密,共构成N个独立法人。以华北、西北为代表,华北电力集团设在北京,北京就没有省级电力公司,而集团公司管辖的天津、河北、山西省各自都有省公司;西北电力集团设在陕西,陕西就没有省公司,但西北电力集团管辖的甘肃、青海、宁夏、新疆都有省公司。
第三种模式是“N+l”模式。大区内除有一个集团公司外,各省都设有省公司,集团公司和省公司共构成1+N个独立法人。以华中和华东为代表,华中电力集团设在湖北,其所辖湖北、湖南、河南、江西四省都有省公司;华东电力集团设在上海,其管辖的上海、江苏、安徽、浙江也各有省公司。这种模式下,集团公司的主要资产都在各省公司里,其自身的资产除即将划归的长期投资外基本再无其他,产权归属不清,各省公司的权力通常较大,集团公司只充当了财务公司的角色。
(二)五级电力调度
电力调度是指由电网调度机构对电力传输运行进行组织、指导和协调。电力调度在调峰、调频以及事故发生时区域之间的电力调配上发挥着重要作用。
在电力部和国电公司体制下,我国实行五级电力调度的模式,“五级调度”是指按照“统一调度、分级管理”的原则,电力调度机构分为国调、网调、省调、地调、县调五级:
国调——国家调度中心,是我国电网公司调度的最高级,以国电公司的国调中心为核心,通过计算机数据通信与各大区调度中心相连接,协调确定各大区之间的联络线潮流和运行方式,监视、统计和分析全国电公司网的运行情况。
网调——东北、华北、华中、华东、西北五大电力集团公司及南电联是跨省、自治区、直辖市电力调度机构,负责超高压网的安全运行并按规定的发电计划及监控原则进行管理,提高电能质量和经济运行水平。
省调——省、自治区、直辖市级的电力调度中心,职能基本与网调相同,但范围仅限于省内。
地调——地区调度中心,由各省地级市电力局、电业局、供电局、供电公司等采集当地电网的各种信息,进行安全检测,进行有关站点开关的远方操作、变压器分接头的调节、电力电容器的投切等。
县调——县级调度中心,设在各县级市供电局,为我国电网公司调度的最低级,主要监控10kV及以下农村电网的运行。
当时,全国共有国家调度机构1个(国调中心),网级调度机构6个,省级调度机构30个,地区级调度机构310个,县级调度机构2000多个,“五级调度”管理系统初步形成。
(三)电力调度的两种模式
电力调度在调峰、调频以及事故发生时区域之间的电力调配上发挥着重要作用。对于电力调度机构和电网运营机构的关系,存在“调度和运营合一”与“调度和运营分离”两种不同模式。
在计划体制下,电力的调度主要依靠行政手段,电力调度机构和电网运营机构是一体的。但是在市场经济条件下,电力调度和电网运营是该由不同机构分别实施,还是该由电网运营机构来从事电网的调度,是电力体制改革争论的焦点问题。
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