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因此,我不顾绍俊同志的反对,在1998年年底的《国电公司职能部门及部分直属公司改革方案设计》中建议把中国电网建设有限公司取消,在我主持的方案中将其改组为“国电公司电网建设分公司”,由于国电公司的主营业务是电网,在机构设置上必须突出这一功能,所以在方案中重点设计了电网建设部、电网运营部来负责跨区电网建设和运营,电网建设部与国电公司电网建设分公司合署办公。
中国电网建设公司被取消后,国电公司总经理高严同志并没有因为绍俊同志的不同意见而排斥他,高严的领导艺术非常高明,这是有口皆碑的,他给绍俊做了很好的安排,将他安排到国电公司战略研究与规划部担任主任一职,这可以说是“狡猾”,但更多的是一种领导艺术。而我和姜绍俊也成了好朋友。
第四节从理论入手统一国电领导认识
1998年7月底承接方案设计的任务后,北京标准咨询公司四人小组便开展了调研工作,在与国电公司“五大金刚”、十五个职能部门以及中国电网建设有限公司、华能公司、华北电力集团公司等三个子公司的负责人进行座谈,广泛听取各方情况介绍后,经过一个多月的艰苦奋战,《国电公司组织结构方案设计》终于完成。
1998年8月26日,我应国电公司要求,赴国电公司给党组扩大会议成员讲解本次机构设置方案,国电公司党组成员和副总经理以上的领导决策层成员全部到会。
会上我提出,如果不解决思想问题、统一领导认识,仅就机构改革方案论方案,是不可能做好国电公司职能部门方案设计的,一定要先统一国电公司领导的认识才好出方案。因此,在这份组织结构方案设计中,我首先从全局出发,重点阐述了关于国电公司未来改革与发展的十五个认识问题,以取得大家共识。
一、非均衡是国电公司生存的理论基础
我国电力供求平衡的表象掩盖着深层次不平衡的实质。经济上的原因包括电力的结构不合理、需求量较低、输变电网成为发展的瓶颈以及区、省自求平衡严重垄断和极不合理的电价;自然原因主要是资源分布、地域辽阔造成的东西时差、南北温差、不同流域的不同干枯水期和地区间用电负荷不均衡等。非均衡论是要求建立一个全国统一的大市场,在全国范围内实现电力资源的优化配置,实现全国联网是构造一个全国统一市场的前提,而全国联网就要一个全国性的国电公司的存在。当非均衡理论支持下的全国联网被人们承认并要求付诸实现时,国电公司的存在价值才能真正为人们所不争。
二、全国联网是国电公司发展的首要目标
我重点分析并提出了全国联网的重要性,包括:(1)全国联网是国电公司的首要目标,它既是国电公司生存的物质基础,也是国电公司改革和发展的方向;(2)全国联网是竞价上网的基础,实际上是构造市场;(3)要用动态的眼光看待全国联网的经济性;(4)全国联网是中国电力发展史上的里程碑,具有划时代意义。只有全国联网,国电公司才可能生存,因此,从战略眼光看,全国联网将不仅打破诸侯割据的分割体制,而且必然成为中国电力公司发展史上的一座里程碑。
三、营业控股是国电公司的功能定位
国电公司的功能定位应防止步入两个误区:一是授权不实,走不出行政性公司的误区;二是授权虽实,但演变为一个纯粹控股的投资公司的误区。
国电公司要改革成为一个全国性的电网公司,配合并构造全国联网的平台,其未来的发展方向是要成为一个从事电网经营的产业性营业控股集团公司,主要有以下特征:(1)直接从事电网建设和经营的电力公司;(2)国务院授权对电力系统企业实行资本经营的控股公司;(3)是拥有众多子公司的集团公司。
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