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在方案中,我们基于对未来竞争性电力市场形成后“政府管电职能必将逐步弱化,而行业自律管电将呈强化之势”的基本判断,将中电联的组织定性为一个民办的、非营利的、具有社团法人地位的中介组织,而不是仅仅依附在国电公司的卵翼之下。同时,应该把自立、自主、自律作为中电联办会的三大宗旨,这是中电联能否办好,能否有效发挥行业中介组织作用的关键所在。我们设计了中电联组织结构的目标模式和过渡模式,使中电联能迅速完成从国家事业单位到具有社团法人地位的行业中介组织的转变;把国电公司的行业管理职能移交给刚顺利换届的中电联,从而彻底实现政企分开,不仅解决中电联自身的定位问题,也使国电公司能够清晰其自身的企业属性。
二、向张绍贤求教——坚定大电网理念
在中电联咨询方案制作过程中我的一大意外收获就是与中电联前理事长张绍贤的相识。我很小的时候就知道张绍贤,因为张绍贤曾经担任过北京电管局局长,我从小生活的石景山发电厂正好归北京电管局管。石景山发电厂是北京市主力发电厂,张绍贤经常来石景山发电厂视察,石景山发电厂的很多人对张绍贤都非常熟悉,我也经常听我的父辈们提到他的名字,所以从小就对他充满了敬意。
中电联很多部门从事着和电网安全技术有关的咨询和认证工作。这些部门的一把手大多来自国电系统电网和电源的工作一线,普遍具有丰富的电力知识和工作经验。因此在调研中,我除了向他们了解中电联体制组织方面的情况,认真听取他们对中电联改革的好思路和建议外,也会经常向他们请教困惑我的有关电、电力工业和电力体制方面的问题。
全国联网是我的一贯主张,我认为有必要把整个电力改革争论的焦点,从国电公司管理体制之争,转移到全国联网的技术之争上来。只要能够从技术上论证全国联网的必要性和重要性成立,国电公司生存的自然基础也就毋庸置疑了。然而我在最初提出全国联网时就遇到一些同志的反对,他们认为电网越大越不经济,电网越大越不安全。即使支持我的人,当我问他们是否电网越大越不经济、电网越大越不安全时,他们给我的答复也都十分含糊。因此,全国一张大网的安全性和经济性成了一直困扰我的一个问题。
由于绍贤同志长期在北京供电局任局长,是电力系统公认的供电专家,因此我在和绍贤同志见面时,除了听取他对我制定中电联改革方案的建议,同时也顺便向他提出了全国联网的安全性和经济性问题。令我意想不到的是,他当时毫不犹豫地就回答我说:“全国联网是非常必要的,电网的安全问题可以解决,在某种程度上电网越大越安全。”这是第一次有人如此明确地给我回答这个问题,这个回答无疑是给了我莫大的鼓励。与他的交流,不论对于制作中电联的咨询报告还是在全国联网的安全性和必要性方面,都令我深受启发,因此让我对其充满了敬意。
他讲解得很细致,十几年过去了我至今仍然清楚地记得他说过:“在交流输电线路中,任一相发生长久性故障,必须全线停电,的确存在不安全问题。但针对这一问题,已发明了‘背靠背’的输电技术,并已经在现实中成功运用,因此大规模联网的安全问题从技术上已经得到解决。”
所谓的“背靠背”就是采用交直交(交流电—直流电—交流电)的输电方式,发电站发出的电和用户用的电仍然是交流电,只是在远距离输电中采用换流设备,把交流高压变成直流高压。“背靠背”就是为了大规模联网而产生的一项技术,跨区电网之间采用直流输电可以避免一个电网出现故障波及到其他电网。因为在直流输电线路中,各极是独立调节和工作的,彼此没有影响,当一极发生故障时,只需停运故障极,另一极仍可输送不少于一半功率的电能。因此,建立在“背靠背”基础上的全国联网是安全的。
在解决了电网的安全问题后,我对全国联网的疑虑就只剩下一个了,即建电网是不是比建电源经济?电网是不是越大越经济?
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