福建“十三五”工业转型升级专项规划：推进节能降耗推动工业领域煤炭清洁高效利用(全文)-第2页-北极星火力发电网

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二、基本原则

---坚持市场主导、政府引导。遵循市场规律，尊重企业在转型升级中的主体地位，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用。积极转变政府职能，完善财税、金融、土地、人才等相关政策，营造公平竞争的市场环境。

---坚持创新驱动、融合发展。实施创新驱动战略，完善以企业为主体的技术创新体系，强化核心关键技术研发攻关，加快科技成果产业化。推动工业化和信息化、制造业与服务业、军民融合，提升融合发展水平。

---坚持存量提升、增量优选。用高新技术、信息化手段改造提升传统产业，加大技术改造和研发投入。选好选准项目，建立以技术创新、转型升级为导向的项目筛选机制，着力引进带动性强的企业、关键性技术和高附加值产品。

---坚持龙头带动、链群互动。集中力量培育和引进一批主业突出、核心竞争力强的产业龙头企业，发挥产业龙头的引领支撑作用，延伸完善产业链。促进中小企业向“专、精、特、新”发展，引导中小企业向产业龙头集聚，打造一批具有全球影响力的产业集群。

--- 坚持改革引领、开放合作。深化工业领域供给侧结构性改革，着力去产能、降成本、补短板，实现资源优化再配置，提高供给体系质量和效率。贯彻实施“一带一路”战略，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链，更好利用两个市场、两种资源。

---坚持集约发展、绿色安全发展。提高建设用地综合承载能力，支持企业在节能、节水和资源综合利用方面的技术应用。大力发展循环经济和清洁生产，加大产业绿色改造，推进减量化、再利用、资源化，构建绿色制造产业体系，严格行业安全规范和准入管理，淘汰落后工艺和产能。

三、主要目标

到2020年，福建省工业综合实力持续提升，产业迈向中高端，创新能力显著增强，绿色发展走在全国前列，建设先进制造业大省。

(一)规模效益。规模以上工业增加值年均增长8.5%，增加值率比“十二五”末提高约2个百分点，全员劳动生产率年均提高8%左右;工业投资年均增长15%左右。

(二)产业结构。三大主导产业产值均超万亿元;战略性新兴产业增加值占GDP比重达15%;高新技术产业增加值占GDP比重达16%;培育形成主营业务收入超100亿元工业企业达80家;产值超千亿元的产业集群(基地)20个。

(三)创新能力。规模以上工业企业研发经费支出占全社会研发经费支出比重达80%以上;工业企业发明专利拥有量达1.56万件;省级以上工程(技术)研究中心、实验室、工业企业技术中心分别达800个、240个、500个。信息技术在工业领域应用进一步深化，制造业数字化、网络化、智能化、标准化取得明显进展，两化融合发展指数保持全国前列。

(四)绿色发展。规模以上单位工业增加值能耗比全国平均水平低30%，大型骨干企业主要产品能耗接近国内先进水平。万元工业增加值用水量进一步下降，主要污染物排放量控制在国家下达指标内，工业固体废弃物综合利用率保持在85%以上，淘汰落后产能取得重大进展。

专栏1 “十三五”工业转型升级发展主要指标

第三章转型升级主要任务

推动工业转型升级，必须坚持问题导向和目标导向，全面推进供给侧结构性改革，强化工作举措，重点实施十大专项行动计划，增强工业转型升级的推动力，提高产业发展水平。

一、实施创新驱动战略，提升企业核心竞争力

实施创新驱动专项行动计划，强化创新主体地位和主导作用，把创新摆在转型升级的核心位置，引导各类创新要素向企业集聚，促进企业成为创新决策、研发投入、成果转化的主体。到2020年省级以上工程(技术)研究中心、实验室、企业技术中心分别达800个、240个、500个，建成200家以上众创空间，全省大中型工业企业研发机构建有率达60%以上，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业。

培育企业创新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，实现发展动力有序转换。提高基础创新能力，夯实自主创新的物质技术基础，积极参与国家重大科技项目。完善企业研发费用加计扣除政策，推动设备更新和新技术应用研发，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业。鼓励政产学研用协同创新，支持龙头企业和行业领军企业与国内外高校院所共建公共技术创新中心，对重大共性需求和关键技术开展研发创新，推动政府职能从研发管理向创新服务转变。强化创新平台建设。完善企业研发机构扶持政策，支持企业组建研发中心、技术中心、检测中心、重点实验室等研发机构，实现研发投入、研发人员、创新成果的持续增长。鼓励企业开展核心技术创新和集成创新，整合重点(企业)实验室、行业技术开发基地、工程(技术)研究中心、企业技术中心等资源，拓展6˙18虚拟研究院平台功能，全面提升创新主体能力，加快科技成果转化。推动省级以上重点实验室、工程技术研究中心、行业技术开发基地等创新服务平台资源向企业开放，降低制造业创新成本。推动重点领域创新。推动产品创新，引导企业以需求为导向，树立“生产一代、试制一代、研发一代和构思一代”的产品生产理念，提高研发设计水平，鼓励技术、工艺、款式、性能、品种、品牌、包装等方面差异化竞争，提高非价格竞争力;推动营销创新，引导企业强化互联网思维，强化大数据挖掘市场需求的普及应用，鼓励企业创新商业模式，推广实施高效精准营销，贯彻落实“互联网+”行动，重视发展电子商务模式，整合线上线下两种资源，实现市场要素高效利用;推动管理创新，顺应企业管理扁平化趋势，强化管理培训机构服务能力，引导企业实施科学化、精细化管理，推广普及国际先进管理模式，推动企业生产运营管理流程再造，提升行业管理水平和管理效益。培育制造业众创空间。推进特色鲜明的创业创新载体建设，加快构建“四个一批”创业众创空间，支持各地利用园区或闲置厂房等创业基地，为处于初创期和成长期企业提供创业载体。探索创业孵化模式创新，鼓励有条件的创业基地、企业和创投机构发展众创空间，为小微制造企业提供创业创新服务。

专栏2 加快构建“四个一批”众创空间

培育一批创业示范基地。发挥战略性新兴产业集聚区、高新技术产业化基地、高技能人才培养示范基地和创新型龙头企业等优势，全省各设区市、平潭综合实验区各打造1家运行模式先进、配套设施完善、服务环境优质、影响力和带动力强的示范创业创新中心。创建一批创业大本营。全省各普通高等学校利用现有教育教学资源、大学科技园、产学研合作基地、创业孵化基地等，设立不少于2000平方米的公益性大学生创业创新场所。改造一批创客天地。各地利用老厂房、旧仓库、存量商务楼宇、传统文化街区等资源改造新型众创空间。鼓励设立劳模、国家级技能大师工作室、农村创新驿站等。提升一批传统孵化器。对现有孵化器进行升级改造，拓展孵化功能，鼓励与上市公司、创投机构和专业团队合作，形成创业创新、孵化投资相结合的新型孵化器。

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