福建“十三五”工业转型升级专项规划：推进节能降耗 推动工业领域煤炭清洁高效利用(全文)

二、培育壮大产业龙头， 优化产业供给结构

实施产业龙头引领带动专项行动计划，培育壮大一批关联度大、主营业务突出、创新能力强、带动能力强的产业龙头，促进中小企业走“专精特新”发展道路，推进兼并重组，化解过剩产能，降低生产成本，提高供给体系质量和效率，优化产业供给结构。到2020年，发展壮大主营业务收入超百亿元工业企业达80家，培育超万家“小而优”、“小而强”的企业。

扶优扶强龙头企业。强化分级管理、分类指导，引导社会资源向龙头企业积聚，发展壮大总部经济。推动龙头企业延伸产业链，实现资源共享、优势互补，引导龙头企业向大型化、集团化、现代化方向发展，发挥其在产业集群中的核心主导作用，增强产业集聚力。鼓励龙头企业实施精细管理，强化成本控制、节能降耗、质量管理。加大科技研发投入，创建国家级、省级研发机构，加强核心关键技术的研发攻关，促进科技成果产业化，弥补创新链和产业链短板，打造产业供给新优势。优化产业供给结构。优化企业兼并重组市场环境，改善金融服务，落实税费优惠政策，降低企业兼并重组成本;鼓励龙头企业、上市公司等整合产业链上下游资源，拓展业务领域，多元化、集团化发展;支持我省企业并购境外、省外高科技企业，提升我省产业竞争力;以汽车、钢铁、水泥、稀土、船舶、电子信息等行业为重点，促进要素自由流动，引导产业相近、业务关联、优势互补的企业资产重组，优化资源配置，提高行业集中度;鼓励跨行业、跨地区、跨所有制开展并购重组，支持和引导轻纺、船舶、机电、石材、水暖等行业通过企业兼并重组化解债务危机实现脱困发展。化解过剩产能,坚持政府引导、市场倒逼、标本兼治、分类施策原则，建立完善化解工业行业过剩产能和脱困升级工作机制;以钢铁、煤炭、水泥等行业为重点，提出和落实化解过剩产能实施方案，建立市场化调节产能长效机制，促进过剩产能行业结构优化、脱困升级、提质增效。实施中小微企业成长工程。积极推进产业集群化发展步伐，鼓励相同和相关产业的中小企业聚集，重点培育以中小企业为主体、带动作用突出的产业集群;强化中小企业服务体系建设，引导大企业与中小企业通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式，培育一批“专精特新”中小型企业，促进大企业与中小企业形成完善配套的产业服务体系。

专栏3 “十三五”培育壮大的百亿元企业

央企/省属企业：福建联合石油化工有限公司、中化泉州石化有限公司、国网福建省电力有限公司、厦门烟草工业有限责任公司、龙岩烟草工业有限责任公司、中海福建天然气有限责任公司、中国联合网络通信有限公司福建省分公司、福建省三钢(集团)有限责任公司、厦门钨业股份有限公司、福建省南平铝业有限公司、福建省能源集团有限责任公司、福建省汽车工业集团有限公司、福建省电子信息(集团)有限责任公司、福建石油化工集团有限责任公司、福建省冶金(控股)有限责任公司

福州：福建捷联电子有限公司、福耀玻璃工业集团股份有限公司、福建省金纶高纤股份有限公司、福建力恒集团、福建华映显示科技有限公司、华映光电股份有限公司、中国软包装集团、福建经纬集团有限公司、福建中海创自动化科技有限公司、祥兴(福建)箱包集团有限公司、长乐恒申合纤科技有限公司、连江清禄鞋业有限公司、宝钢德盛不锈钢有限公司、捷星显示科技(福建)有限公司、福建吴航不锈钢制品有限公司、福建奋安铝业有限公司、福州京东方光电科技有限公司、福建申远新材料有限公司、东南(福建)汽车工业有限公司、福建奔驰汽车工业有限公司

厦门：联想移动通信科技有限公司、宸鸿科技(厦门)有限公司、戴尔(中国)有限公司、友达光电(厦门)有限公司、厦门金龙汽车集团股份有限公司、厦门正新橡胶集团有限公司、冠捷显示科技(厦门)有限公司、厦门银鹭食品有限公司、达运精密工业(厦门)有限公司、翔鹭石化股份有限公司、戴尔(厦门)有限公司、厦门金龙旅行车有限公司、厦门联合汽车工业有限公司、厦门联芯集成电路制造有限公司、厦门天马微电子有限公司

泉州：福建达利食品集团有限公司、恒安国际集团有限公司、特步(中国)有限公司、鸿星尔克集团、福建百宏聚纤科技实业有限公司

漳州：正兴车轮集团有限公司、福建三宝钢铁集团有限公司、腾龙芳烃(漳州)有限公司、翔鹭石化(漳州)有限公司、福建福欣特殊钢有限公司、南靖万利达科技有限公司

龙岩：紫金矿业集团股份有限公司、紫金铜业有限公司、福建龙净环保股份有限公司

三明：福建三钢小蕉集团

南平：福建省圣农实业有限公司

莆田：福建中锦新材料有限公司、福建华佳彩有限公司、百威英博雪津啤酒有限公司

宁德：福建鼎信实业有限公司、福建鼎信镍业有限公司、福建鼎信科技有限公司、福建宁德核电有限公司、宁德新能源科技有限公司、宁德时代新能源科技有限公司

三、加快企业技术改造，增强内涵发展动力

实施新一轮企业技术改造专项行动计划，支持企业应用新技术、新工艺、新装备、新材料，推进一批产业关联度大、技术水平高、市场前景好的技术改造项目。到2020年全省企业技术改造投资年均增长15%左右，累计完成投资额达3万亿以上。

加强技术改造投资引导。制定和发布重点产业技术改造投资指导目录，鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备和新材料实施技术改造，优化企业产品结构、投资结构，促进企业走内涵式发展道路。引导先进产能扩产增效。鼓励符合产业政策、市场前景好、经济效益优的项目应用先进制造系统、智能制造设备及大型技术装备，扩大生产规模，提升效益。引导企业重点投向用地少、消耗低的优质技改项目，支持重大项目及先进制造业基地建设。推动企业设备更新。鼓励首台(套)装备的使用，支持企业淘汰老旧设备，引进和购置先进设备，提升企业技术装备水平。在轻工、纺织服装、电子、机械、冶金、建材等劳动强度大、环境条件差的行业实施“机器换工”技术改造，提高产品质量和生产效率。推动制造业企业生产装备数字化和信息化改造，加快精益生产、敏捷制造、虚拟制造等系统在装备制造企业的普及推广，实现生产制造环节的自动化控制。实施工业强基工程。突破制约先进制造业发展瓶颈,加大工业“四基”投资力度，加快发展省内急需的石化基础材料、金属复合材料、纺织高档面料等关键基础材料，提高产业基础制造和协作配套能力。完善技术改造政策体系。推动技术改造相关立法，落实支持企业技术改造的财税、金融、土地等政策，建立健全企业技术改造长效机制。

专栏4 工业强基工程

2014年2月，工信部发布《关于加快推进工业强基的指导意见》(工信部规〔2014〕67号)，提出加快提升关键基础材料、核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺、产业技术基础(简称工业“四基”)发展水平，夯实工业发展基础，推进工业大国向工业强国转变。“四基”工程明确了六大任务，包括实施工业强基工程、持续提升产业链整体水平;加强基础领域研发创新，促进科技成果产业化;推动产用互动，加快推广应用;提高产品质量，强化品牌建设;深化军民结合，促进军民基础产业互动发展;优化产业结构，促进产业集约集聚。

四、坚持以质取胜，提升制造业品牌价值

实施质量品牌专项行动计划，以提质增效为中心，打造制造业质量品牌发展新优势，培育一批质量水平领先、市场信誉好的产品品牌、区域品牌。到2020年工业名牌产品达1300个，著名商标达50件，年销售收入超100亿元的名牌产品生产企业达50家，工业产品质量抽查合格率高于全国平均水平。

加强标准体系建设。支持大中型企业参与国家标准的制订、实施，鼓励企业将发明专利转化为国家、行业或省级地方标准。加大企业制标扶持，支持重点行业协同推进产品研发与标准制定，探索标准研制和推广。推广先进质量管理。引导企业树立“质量第一”经营理念，推行精益生产、六西格玛、质量诊断等先进质量管理方法，建立健全生产全过程质量管理体系，提升产品质量和可靠性。加强质量安全监管，加强对重要工业产品质量监管，加大政府监督抽查和检测服务力度，建立完善质量安全风险监控和信息通报机制，避免发生系统性、区域性、行业性重大质量安全问题。加大福建品牌培育。引导企业增强品牌意识，扶持一批品牌培育和运营专业服务机构，加大品牌培育和市场拓展力度，树立“福建制造”品牌良好形象。以省市政府质量奖、福建名牌产品、地理标志产品、驰(著)名商标、老字号、知名商号等为重点，加快形成一批拥有自主知识产权和核心竞争力的产品品牌、企业品牌，指导有条件的地方和园区申报全国质量强市示范城市、全国知名品牌示范区和全国出口质量安全示范区，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的区域品牌。

五、加快发展智能制造，拓展转型升级新路径

实施智能制造发展专项行动计划，加快发展壮大智能制造产业，大力推进企业智能化改造，到2020年累计实施“机器换工”10000台(套)以上，建设20个智能制造样板工厂(车间)，智能装备制造业和工业软件业产值均超千亿元。

全面推广“数控一代”。推动数字化控制技术在各类装备上的应用，集成创新一批数控装备和工业机器人，提升轻工、纺织、电子、机械、建材等传统优势产业装备数控化水平，引导企业构建制造工艺的仿真优化、数字化控制、实时监测和自适应控制等先进制造能力。加快发展智能装备制造。突破伺服电机及驱动器、智能化传感器及仪器仪表、工业控制系统等智能测控装置。开发高压液压元件及密封件、高速精密轴承、高效高承载传动件等核心基础零部件。发展高档数控机床、工业机器人、增材制造设备，开发纺织、林产加工、建材、轻工、食品包装等领域智能化专用设备，对传统生产设施进行自动化智能化技术改造，建设一批智能工厂、数字化车间。提高智能服务水平。提升软件服务业对智能制造的支撑能力，推动工业控制软件、信息安全软件、集成控制系统的研发和产业化。发展面向智能制造的生产性服务业，提供智能制造设施与系统的方案设计、工程实施和综合集成服务。

专栏5 数控一代与智能制造

数控一代：2012年3月，科技部联合有关单位启动了“数控一代”机械产品创新应用示范工程(简称“数控一代”)。实施“数控一代”工程是在各类装备上推广应用数字化控制技术，集成创新一批数控装备，实现装备性能、功能的升级换代，有效破解传统制造业生产效率偏低、用工荒、能耗大等问题，推进制造业转型升级。

智能制造：围绕重点制造领域关键环节，开展新一代信息技术与制造装备融合的集成创新和工程应用。支持政产学研用联合攻关，开发智能产品和自主可控智能装置产业化。依托优势企业，紧扣关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能优化控制、供应链优化，建设重点领域智能工厂、数字化车间。在基础条件好、需求迫切的重点地区、行业和企业中，分类实施流程制造、离散制造、智能装备产品、新业态新模式、智能化管理、智能化服务等试点示范及应用推广。建立智能制造标准体系和信息安全保障系统，搭建智能制造网络系统平台。

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