福建“十三五”工业转型升级专项规划：推进节能降耗 推动工业领域煤炭清洁高效利用(全文)

六、推进服务型制造，打造价值链高端环节

实施制造业服务化专项行动计划，整合生产性服务业资源，推动制造与服务深度融合、协同发展，促进生产型制造向服务型制造转变，向价值链“微笑曲线”两端攀升。到2020年全省大中型制造企业服务收入占总收入达25%。

发展生产性服务业。以产业转型升级需求为导向，提升研发设计、现代物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务等生产性服务业重点领域服务能力和水平。引导生产性服务业在中心城市、制造业集聚区以及有条件的城镇，建设一批生产性服务业功能区、公共服务平台，实现集聚发展。发展服务型制造业。以制造为基础、服务为导向，引导制造业企业创新商业模式，延伸服务链条，提升研发设计、市场拓展、品牌运作等服务的核心价值，实现以产品制造为核心向产品+服务、提供整体解决方案转变。加快发展总集成总承包、个性化定制、在线支持服务、全生命周期管理、仓储物流、融资租赁服务、检验检测等服务型制造重点领域，培育一批服务型制造示范企业，实施一批服务型制造示范项目。推动制造企业服务业务发展。引导制造业企业专注核心产品研发、制造，推动内部生产性服务业的分离与发展，进一步促进社会专业化分工，提高社会资源利用效率，促进产业链多主体协同发展。发展制造业服务外包。引导工业企业以信息技术、供应链管理、研发设计等业务流程外包为重点，支持购买专业化服务，实现包括产品设计、工艺流程、生产规划、生产制造和售后服务在内的全过程管理，为产业转型升级提供支撑。引导企业创新服务贸易业态，把握服务外包发展新趋势，大力拓展在岸服务外包市场，积极承接国际离岸服务外包业务。

七、推动园区改造提升，促进产业集聚集约发展

实施工业园区改造提升专项行动计划，坚持产业集聚、布局集中、发展集约原则，引导产业优化布局，促进产业分工协作，整合一批规模小、布局散、产业层次低的工业园区，建设一批创新能力强、集约程度高、生态效益好的工业“标本”园区，打造一批产城融合、宜居宜业的现代化产业新城，力争到2020年全省工业园区总产值占全省工业总产值比重达75%以上，省级以上新型工业化产业示范基地达25个以上，产值超千亿产业集群(基地)达20个以上。

强化规划引导。按照集群化、差异化、品牌化发展思路，省级以上工业园区编制实施发展总体规划，推动园区按规划设立、项目按规划落地、产业按规划集聚，引导工业园区朝创新型、集约型、生态型方向发展。完善基础设施。加强园区通水、通电、通路、通讯、通气、平整土地等“五通一平”基础设施及公共服务设施建设，提升“硬件”水平;加快园区污水及固体废物集中处理、集中供热、管网等公用设施建设，提升可持续发展水平;发挥省级工业园区建设基金的引导作用，吸引社会资金及各类股权投资基金投入，支持园区公用设施和基础设施项目等建设。树立园区“标本”。按照统筹兼顾、分类指导、突出重点、以点带面的思路，精心遴选一批符合规划要求、发展思路清晰、主导产业突出的工业园区确定为省级重点工业园区，形成一批可复制、可推广的成功经验，引领、带动其他工业园区加快整合调整步伐。提升集群发展水平。围绕拓展延伸产业链，实施建链、强链、补链工程，以产业链缺失和薄弱环节、产业集群配套项目对接为重点，持续推进厦门光电、福州纺织化纤、湄洲湾石化、泉州纺织服装等10个产值超千亿产业集群规模壮大、链条延伸、竞争力增强;加快培育厦门计算机及通信产业、漳州古雷石化、宁德冶金新材料等一批新的千亿产业集群。

专栏6 “十三五”千亿产业集群

福州光电显示器产业集群、长乐纺织化纤产业集群、福州金属及深加工产业集群、福州软件和信息技术服务业产业集群、福清新能源产业集群、厦门光电产业集群、厦门计算机及通信产业集群、厦门软件和信息技术服务业产业集群、泉州纺织服装产业集群、泉州休闲食品产业集群、泉州体育用品产业集群、泉州建陶及水暖器材产业集群、泉州机械装备产业集群、泉州鞋业产业集群、漳州古雷石化产业基地、漳州金属及深加工产业集群、漳州装备制造产业集群、漳州农产品加工产业集群、湄洲湾石化产业集群、三明金属及深加工产业集群、宁德新能源产业集群、宁德冶金新材料产业集群。

专栏7 省级及以上新型工业化产业示范基地

国家级新型工业化产业示范基地：电子信息(光电显示)˙福建厦门火炬高技术产业开发区、电子信息(显示器)˙福建福清融侨经济技术开发区、装备制造˙厦门集美台商投资区、纺织服装˙福建泉州经济开发区、软件和信息服务˙福州软件园、电子信息(专用通信设备)˙福建泉州丰泽区、五金制品(水暖厨卫)˙福建南安经济开发区、软件和信息服务˙厦门软件园、电子信息(物联网)˙福州经济技术开发区、陶瓷制品˙福建德化

省级新型工业化产业示范基地：软件和信息服务业˙福州软件园、装备制造˙福建南安经济开发区、装备制造˙三明高新技术产业开发区金沙园、鞋业制造˙福建莆田(莆田市荔城经济开发区、莆田华林经济开发区)、电子信息˙莆田高新技术产业开发区、装备制造˙福建龙州工业园区、陶瓷˙福建德化陶瓷产业园区、电机制造˙福建福安经济开发区、稀土材料˙福建(龙岩)稀土工业园、装备制造(电机电器)˙福建东侨经济开发区、电子信息(光电子)˙云霄县云陵工业开发区、有色金属(金铜及深加工)˙福建上杭工业园区、食品˙福建光泽工业园区和顺工业园、湄洲湾石化基地˙泉惠石化工业区、漳州金峰经济开发区北斗工业园

八、大力推进绿色制造，实现可持续发展

实施企业绿色制造专项行动计划，推动形成绿色发展方式。加快制造业绿色改造升级，积极推行低碳化、循环化和集约化，强化产品全生命周期绿色管理，加快构建高效、清洁、低碳、循环、安全的绿色制造体系，到2020年全省二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮排放量控制在国家下达的目标范围内，工业固体废物综合利用率达85%以上，建成100家循环经济示范企业、30个循环经济示范园区。

推进节能降耗。实施能效“领跑者”行动，以树立标杆、政策激励、提高标准等方式推动高耗能行业、终端用能产品提升能效水平;以节地、节水、节能、节材为重点，推动重点节能技术、设备和产品的推广应用，加快实施节能技术装备产业化示范工程，每年争取实施重点节能工程200项。推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，加强能耗预警预报，构建节能数据库平台。开展节能量交易试点，形成节能长效机制。推行清洁生产。以能源资源消耗高、污染物排放量大的行业为重点，推动工业领域煤炭清洁高效利用,实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程。在钢铁、建材、石化、有色等重点行业、企业推广采用先进适用清洁生产技术，加快清洁生产技术改造，大幅削减工业烟(粉)尘、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物。发展循环经济。推动省级工业园区循环化改造，实现企业生产过程清洁化、废物循环资源化、能源利用高效化;推行企业循环式生产、产业循环式组合，完善资源综合利用产业链。推进汽车零部件、工程机械、矿山机械、办公用品等再制造，实现再制造规模化、产业化。强化安全生产。实施高风险工业产品、生产工艺和装备的技术改造，加快安全生产管理与监测预警系统、应急处理系统、危险品生产储运设备设施等技术装备升级换代，以法制化、标准化、规范化、系统化的方式推进安全生产，提高工业企业本质安全水平。淘汰落后产能。强化安全、环保、能耗、质量、土地等约束，引导企业调整和退出技术装备落后、资源利用率低、环境污染严重的低端生产环节，淘汰水泥、钢铁、铁合金、皮革、造纸等落后产能，建立企业有序退出机制。

专栏8 绿色制造工程

实施传统制造业能效提升、清洁生产、节水治污、循环利用等专项技术改造。开展重大节能环保、资源综合利用、再制造、低碳技术产业化示范。实施重点区域、流域、行业清洁生产水平提升计划，扎实推进大气、水、土壤污染源头防治专项。制定绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色企业标准体系，开展绿色评价。

专栏9 能效“领跑者”行动

国家发展改革委等七部委2014年12月31日发布《关于印发能效“领跑者”制度实施方案的通知》(发改环资〔2014〕3001号)，针对终端用能产品、高耗能行业等建立能效“领跑者”制度，对能效领跑者给予政策扶持，引导企业追逐能效“领跑者”。定期发布能源利用效率最高的终端用能产品目录，单位产品能耗最低的高耗能产品生产企业名单，以及能效指标，树立能效标杆。适时将能效领跑者指标纳入强制性能效、能耗限额标准，完善标准动态更新机制，不断提高能效准入门槛。通过树立标杆、政策激励、提高标准，形成推动能效水平不断提升的长效机制，促进节能减排。

九、推进军民深度融合，促进军地协同发展

实施军民融合深度发展专项行动计划，坚持龙头带动、对接引进和创新转型，拓展军品市场，逐步形成具有福建特色的军民融合产业发展模式。到2020年全省军品生产总值超百亿元，年均增长30%以上，带动民品生产总值700亿元以上。

突出发展重点。围绕武器装备及配套产业、后勤保障装备产业、军转民项目产业化三大领域，推进船舶产业、卫星应用、特种新材料、集成电路芯片和航空关键重要部件等基础(元器)件、通信导航、信息安全和信息化弹药，以及军转民项目产业化，支持优势企业进入装备科研生产及维修领域，重点支持马尾造船厂参与军民融合项目。加快基地建设。加快建设军民融合产业示范基地，重点创建宁德军民深度融合产业园、龙岩军民融合后勤保障装备产业园，引导重大军民融合产业项目向基地聚集，打造一批军民融合创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。提升研发能力。支持企业与科研院所、高校合作建立军民两用(工程)技术研究中心和国防重点实验室，建立一批省级以上军民融合产业孵化平台和军民融合企业(工程)技术中心。

十、深化产业合作，提高制造业开放发展水平

实施产业开放合作专项行动计划，发挥自由贸易试验区体制机制创新和21世纪海上丝绸之路核心区作用，主动参与全球经济合作和竞争，加强产业开放合作，争创对外开放新优势，推动工业产业实现从产品输出向产业输出的提升，构建对外开放、产业合作高地。

强化外商投资产业引导。 加强外商投资产业研究，从产业延伸、配套需求中把握招商引资重点，引导外资投向电子信息、装备制造、石油化工等产业，加大新一代信息技术、生物与医药、新材料、新能源、节能环保、高端装备制造等新兴产业引资力度，支持外资利用新技术、新工艺改造提升传统产业，提高我省产业核心竞争力。依托“一带一路”促进制造业产能合作。结合制造业发展优势和“一带一路”沿线国家的资源禀赋，深化与沿线国家和地区在集成电路、光电、工程机械等领域的合作，吸引有技术优势的企业来闽投资;在有条件的国家和地区建设一批境外制造业合作园区，加强能源资源合作，提高就地加工转化率;鼓励建材、化工、船舶、轻纺、汽车、矿产资源开发等行业“走出去”建设产业集聚区，参与国际产能合作与竞争。支持制造企业拓展海外融资渠道，通过债权、股权、创业投资、资产证券化等多种方式实现扩张，培育一批国际化大企业。打造自贸试验区高端制造板块。依托自贸试验区优势，加快发展电子信息、生物医药、高端装备、新材料、新能源等高端制造业，吸引全球知名制造企业、国内龙头企业设立区域总部和研发中心，实现高端制造企业区内外联动发展;大力发展高端生产性服务业，为省内企业提供研发设计、信息系统集成、供应链物流、融资租赁、电子商务等服务。推动闽台产业深度对接。瞄准台湾百大企业、优质中小企业，推进集成电路、工业设计、光电、生物医药、精密机械、环保、新材料等产业深度对接;加强闽台专业园区建设，整合厦门、福州、泉州、漳州等地台商投资区资源，加快推进漳州古雷深化两岸石化产业深度合作示范区、厦门国家半导体照明产业基地、南安光伏产业基地、福州青口汽车基地等一批合作专业园区建设。

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