深度分析|实现“十三五”煤控目标的路径设计-第3页-北极星火力发电网

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（一）煤炭减量化和资源高效利用

减煤目标：2.1875亿吨标准煤，占总减煤量的72.9%。

煤炭减量化主要包括两个方面：一个是高效利用，提高设备的利用效率；另一个是非直接节能，例如经济和产业合理布局、淘汰落后产能、化解过剩产能、提高集中度、绿色制造业等。根据分析，高效利用可以减煤0.8601亿吨标准煤，占减量化的39.3%；非直接节能1.3274亿吨标准煤，占减量化目标的60.7%；非直接减煤比高效利用对减煤贡献多20%。在空气质量上，源头上的减煤量相当于减排二氧化硫、氮氧化物和颗粒物分别为141.1万吨、155.8万吨和82.3万吨。

（二）煤炭清洁化利用

减煤目标：0.296亿吨标准煤，占总减煤量的9.9%。

“十三五”的各项减排指标都比“十二五”要高一倍多。新增加颗粒物、挥发性有机物（VOC）和氨氮的总量减排指标的起点都很高，分别为25%、18%和16%。2015年1月1日史上最严的《环保法》开始实施，“气十条”的措施较快落实。《大气污染防治法》今年1月1日开始施行，配套的政策和措施很有针对性，群众参与大气污染防治的积极性很高。这些因素进一步推动煤炭利用清洁化。

在管理上要加强多污染物协同管控，推动洁净煤技术应用。按照2020年煤炭生产34亿吨计算，采用洗选煤、型煤、配煤、水煤浆洁净煤技术，与基准情景相比，减煤0.296亿吨标准煤，占总减煤量的9.9%。与此同时，可以少排放350万吨二氧化硫。源头治理和末端处理相互配合，加强监管精细化。

（三）煤炭替代

减煤目标：0.5165亿吨标准煤，占总减煤量17.2%。

替代能源中，非化石能源占一次能源比重15%的约束性目标必须完成。“十三五”可再生能源占电力总装机容量37.5%，占发电总量的26.9%。建筑部门可再生能源采暖占比达到15%。实行可再生能源发电配额制，并将其发电量占比进行省级分解。建筑部门中可再生能源替代供暖也按地区设定目标。

推广以电代煤。国家电网公司在“十三五”每年完成650亿千瓦时、力争实现700亿千瓦时替代电量。除了国网公司外，其他电代煤计划每年完成150亿～100亿千瓦时。煤电替代量约等于装机容量670万千瓦，也可以通过增加有电代煤任务的发电厂的发电小时数加以实现。

天然气是目前替代煤最现实的首选。假定其他条件不变，采用世界平均的能源消费结构模式，中国2020年能源系统效率可达38.5%，比2012年36.1%高出2.4个百分点。2014年，天然气在总能耗中占比5.7%，在“十三五”末期要供应3600亿立方米的天然气，在总能耗中占比达到10.5%，上升4.8％。从天然气供应端来看，3600亿立方米天然气供应是有保障的。

（四）实施煤炭科学产能和煤炭生产总量控制

2020年煤炭产能减少，科学产能比重相应提高到80%（科学产能由安全、绿色和高效等10项指标确定），2030年进一步提高至100%。

中国“十三五”期间东部5000万吨级以上、中部5000万吨级以上、西部地区亿吨级主要产煤大省（东部包括山东、河北、辽宁、黑龙江四省；中部包括山西、安徽、河南三省；西部地区包括内蒙古、陕西、贵州、新疆、云南五省（区）的煤炭生产控制总量达到33.87亿吨。

五、地方煤控规划

以省为实体建立区域、省级和市级三级资源环境生态红线约束下的煤控目标。在区域的宏观大局上，以资源环境生态红线为约束，制定好产业布局，特别是电厂、钢铁厂和水泥等高架污染排放源的节煤减排规则。在省级煤控规划中以生态立省，促进全面、综合、协调、可持续社会经济发展；在市级煤控规划中，以人为本，坚守资源环境生态防线，狠抓落实，讲求实效。

原标题：实现“十三五”煤控目标的路径设计

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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