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深度分析|实现“十三五”煤控目标的路径设计

2016-05-11 14:05来源:《电力决策与舆情参考》作者:杨富强关键词:煤炭行业煤炭市场煤炭企业收藏点赞

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七、建议

(一)改革促进煤控的能源体制

煤控是能源转型的核心问题,要从能源体制中寻找改革的突破口。要通过能源体制革命形成强有力的政府公共治理能力构架。在法律方面,与煤控最直接相关的《煤炭法》应当尽快修改,争取早日出台。

在部门改革方面,能源主管部门应该遵循政监分离的原则。成立国家能源气候变化部, 作为能源和气候变化的主管部门。根据国务院的授权,制定能源供应、节能和气候变化的规划和政策。中国国家能源委员会和国家气候变化委员会是战略决策机构,能源气候变化部是其执行部门。应重组独立、权威、专业、有效的国家能源监管机构,将电力、天然气管道运输、碳交易市场等纳入能源监管机构管理范围。

建立煤控联席协调机制,建议目前由国家发展改革委牵头,由国家能源局、环保部、工信部、财政部、住建部及其他有关部委共同组建煤炭消费总量控制协调小组,指导煤控工作的开展。

(二)制定强有力的、有实施效果的保障措施,确保煤控目标的实现

制定和贯彻煤控的协同控制和规划。优先采取协同效益最大的政策和措施,建立多部门联席协调组(横向、纵向),不同区域因地制宜由不同部门发挥主要作用,各部门做好规划的责任分工、时间要求和贯彻落实。要紧密结合环境法规标准以及气候变化要求。培育天然气市场,提高替代煤炭量,以及建立价格杠杆、资源定价、财税等市场机制和措施。(作者:杨富强 自然资源保护协会能源、环境与气候变化高级顾问)

原标题:实现“十三五”煤控目标的路径设计
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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