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今年是“十三五”规划的开局之年。经历了“十一五”的异军突起，“十二五”的前快后缓发展，“十三五”的煤化工将会如何发展?又会面临着哪些挑战?业内人士对“十三五”的煤化工发展提出了哪些建议?记者就此进行了采访。

油价

煤化工的发展绕不开石油价格。2014年7月以来，国际油价不断下跌，最低时低至27美元/桶。低油价是暂时的，还是长远的?是市场波动，还是发展趋势?业内人士对此有不同看法。

中国石化联合会副会长李润生相对乐观。他根据多家国际国内机构对油价的预测，提出了以下基本判断：“国际油价受多种因素影响，不确定因素依然较大。根据供需关系变化预测，国际油价预计会在2017年前后出现恢复性上涨;2020年前国际油价应当在80美元/桶以下，2020年有望恢复到80美元/桶的水平。”

但石油和化学工业规划院副院长白颐认为，原油价格的低迷将是长期的：“结合欧佩克的石油价格分析和国内专业部门的数据，2020年原油价格可能会在60美元/桶左右。”

记者在采访中发现，随着全球新能源的崛起，认为油价低迷将成为趋势的业内人士不在少数。此观点甚至已经形成文件。2016年1月26日，中国石油经济技术研究院发布《2015年国内外油气行业发展报告》。《报告》预测，2016年美国轻质原油和布伦特原油期货年均价格将在每桶40美元至50美元之间，世界石油市场宽松局面将难以短期缓解，国际油价反弹乏力。《报告》还预测，世界天然气市场供需宽松程度会进一步加剧，国际油价和气价均保持低位徘徊，市场上原油过剩会转变为成品油过剩。

长期油价低迷直接影响煤化工产业的市场前景，这无疑成了煤化工发展的一道坎儿。我国煤化工行业要在“十三五”得到进一步发展，首先就要面对并承受国际油价下跌这一现实。这成为业内共识。

石油和化学工业规划院院长顾宗勤认为，石油价格的降低，必然造成煤化工经济效益差。这相当于对煤化工项目釜底抽薪。“煤化工项目正在遭遇严冬，很多项目原来效益很好，现在由于油价过低，煤化工项目变得不可行，即使有的项目已经进入生产阶段，也是在艰难前行。如果国际油价长期低迷，我国的煤化工项目很难有大的发展。”顾宗勤说。

绿色和平气候与能源项目原主任马文也认为，“十三五”现代煤化工的发展首先要顶住如今低油价的压力。“如果世界油价一直保持较低水平的话，现代煤化工的前途将会十分暗淡。”

今年4月8日，中国石化联合会发布的《2016年度石化行业产能预警报告》针对低油价对煤化工的影响做出了以下预警：受低油价和环保法规日趋严格的影响，煤化工拟建、规划项目放缓，部分新增产能或将推迟投运。低油价下，若无重大利好政策出台，煤化工产能利用率将进一步下挫。

政策

近几年的政策环境对煤化工也越来越严格。最让业内记忆犹新的是，2014年7月，国家能源局发布《关于规范煤制油、煤制天然气产业科学有序发展的通知》，内容包括严格产业准入要求、规范项目审批程序、进一步强化煤制油(气)生产要素资源配置、规划试点示范等，严格控制煤化工项目的建设和审批流程。还有同年9月国家发改委公布的《西部地区鼓励类产业目录》，新疆、内蒙古、甘肃、青海的煤制烯烃、煤制甲醇等煤化工项目均未列入该名单中。

紧接着，2015年12月，环保部发布了《现代煤化工建设项目环境准入条件(试行)》，提高了现代煤化工项目的准入门槛。《条件》要求煤化工企业的布局必须优先选择在水资源相对丰富、环境容量较好的地区布局;已无环境容量的地区发展现代煤化工项目，必须先期开展经济结构调整、煤炭消费等量或减量替代等措施腾出环境容量，并采用先进工艺技术和污染控制技术最大限度减少污染物的排放;京津冀、长三角、珠三角和缺水地区严格控制新建现代煤化工项目。

无疑，这一波一波政策给煤化工上了紧箍咒。不过，这个紧箍咒是否有益于煤化工的长远发展，业内人士有着不同的观点。

“过去的煤化工发展过热，出现了环境污染和产品过剩等问题。煤化工的发展要有一个适度原则，产业政策可以规范煤化工的发展。对煤化工进行约束可以帮助其科学有序发展。虽然政策给跑步前进的煤化工上了紧箍咒，但是长远来看，这些政策是有益的。现在环保部正在谨慎放行现代煤化工项目，政策收紧以后再逐步放开，放到合适的尺度，对煤化工的持续发展有利。这不是桎梏煤化工发展，而是要帮助煤化工走到科学发展的道路上。”煤化工行业资深人士唐宏青告诉记者。

原标题：【独家】影响“十三五”煤化工的因素有哪些

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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