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山西潞安矿业(集团)有限责任公司煤化工处处长孙志强认为，国家能源局和环保部连续出台引导煤化工科学发展的相关政策，对煤化工园区规划和环评规划等方面从严要求，可以引导行业有序发展，抑制过热。

当然，也有不同的观点——一味严苛的政策也许并不利于崭露头角的现代煤化工产业。

马文明确地表示，如今的产业政策不利于现代煤化工的发展。未来5年国家或将收紧现代煤化工政策，不再或者很难新增煤制气项目。

中国煤化工挥发性有机物治理技术中心主任郑承煜认为，国家政策不应该仅止步于控制煤化工企业污染物排放量，也应该给煤化工企业一些政策支持。“例如，《煤炭清洁高效利用行动计划(2015～2020年)》提出，煤化工企业的大气污染物排放要符合最严格的环保要求。在煤化工市场低迷的实际情况下，国家或地方政府应该考虑出台一系列煤化工挥发性有机物治理补贴政策，对治理技术、经济成本能耗和处理效率进行科学论证评估，集中建立园区统一处理中心，探索建立第三方运营制度等。”郑承煜说。

另外，煤化工企业还需要承担巨大的税负压力。4月12日，顾宗勤在2016石化产业发展大会上提到：“现如今化工企业负担过重，煤化工产业综合税负为36.82%。”据了解，包括煤化工在内，目前化工产品各种税费名目众多，除了增值税、所得税外，还有附加税、印花税、房产税、城镇土地税、水利基金、教育基金等。

环保

北京环保局原局长、著名环保人士杜少中认为，现代煤化工是拉动经济增长的一个重要部分，地位很重要。但“十三五”煤化工的发展应该优先考虑对环境的影响。如果煤化工对环境造成了很大负面影响的话，那就得不偿失了。“作为一名环保人士，我希望煤化工产业能够生产出更多的清洁能源。煤虽然不是清洁的能源，但是它是能够被清洁利用的。煤作为一种不可再生的资源，肯定越用越少，只是用来烧太可惜了，通过煤化工深度开发利用是必然的，但必须应对好环境问题。至于现代煤化工在‘十三五’期间的发展情况，还要看它能不能处理好与环境的关系。”杜少中说。

杜少中的话其实也代表了全社会对煤化工发展的期望，那就是：可以发展，但必须过环保关。

现实是，我国现代煤化工相继出现一些“三废”排放污染环境、污染水源和沙漠的事件。特别是目前高浓盐水和有机废水的处理技术没有很好地掌握。大量的二氧化碳排放也是产业发展不容回避的问题。如何综合治理污染问题，通过捕集和埋存等方式减少二氧化碳的排放量，还有待探索和完善。

中国煤炭加工利用协会副秘书长康淑云提出，环境难题对煤化工的可持续发展不全是坏事。“环境制约恰好为煤化工技术进步提供了驱动力。由于大型煤化工项目具有投资高、风险较大等劣势，这就激发了一些技术研发企业突破传统工艺，进行现代煤化工技术工艺的创新。相信‘十三五’期间煤化工产业会有低成本的节能环保技术得到突破。”康淑云说。

原标题：【独家】影响“十三五”煤化工的因素有哪些

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