石柱县十三五规划：推动重点电源项目、电网项目发展 建成千野草场风电场（全文）

强化农业发展基础保障。增加农业投入，完善农业支持政策。稳定农村土地承包经营权。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线。划定永久基本农田，推进高标准农田建设。加快中型灌区和以山坪塘整治为重点的小微型水利设施建设，切实治理病险水利设施，着力解决农田灌溉‘最后一公里’问题。保障粮食生产安全，推进粮食安全保障体系建设，构建现代农产品流通体系。积极推广应用适应山区的先进农业机械设备，提高农业技术装备水平。深化农村产权制度、农村金融改革，完善农业保险制度。推进农业标准化和信息化建设，发展生态循环农业，健全农产品质量安全体系。加强农业气象、地震、病虫害防治及动物疫病防控等防灾减灾、应急综合能力建设。加强检验检疫、科技服务、市场信息服务等农业生产服务体系建设。开展农民综合素质培训工程，全面提高农民素质，培育有文化、懂技术、会经营、善合作的现代职业农民。

专栏9 现代农业发展重点

形成“一圈三带”农业空间布局。“一圈”，即城周休闲观光农业圈，以县城为中心，南宾、万安、下路、三河、大歇、龙沙等城周乡镇(街道)为重点，发展以辣椒、蔬菜、水果、花卉、设施农业等为主体的休闲观光农业。“三带”，即高山原生特色农业带、中山山地集约特色农业带、沿江生态农业带。高山原生特色农业带，以沙子、马武、黄水、冷水等乡镇为主，重点发展黄连、烤烟、高山蔬菜、莼菜、马铃薯原种、肉牛、中蜂、冷水鱼、乡村旅游、林业等产业;中山山地集约特色农业带，以悦崃、临溪等乡镇为主，重点发展辣椒、兔子、生猪、土鸡、草本药材、加工马铃薯等产业;沿江库区生态农业带，以西沱、王场等乡镇为主，重点发展早季蔬菜、早熟菜用马铃薯、佛手(柑橘)、花椒、林下养殖等产业。

构建“4+ X”农业产业体系。提质发展以辣椒为主的调味品、以黄连为主的中药材、以兔子为主的草食牲畜、以莼菜为主的高山果蔬等4个主导产业，巩固发展其他有潜力的特色产业，加快构建‘4+X’现代农业特色产业体系。

提升“一区五园”农业示范园区。加快建设市级现代农业综合示范工程区和高山观光农业园、现代农业科技创新园、沿江生态循环农业园、花卉园艺标准园、畜牧示范养殖园。

大力发展特色效益农业。(1)辣椒产业：巩固30万亩辣椒标准化生产基地、石柱红辣椒良种产业化基地，加快建设县辣椒综合贸易体系、10亿元辣椒加工产业链。(2)中药材产业：建成30万亩中药材标准化生产基地、石柱黄连良种产业化基地，加快建设县中药材综合贸易体系、10亿元中药材加工产业链。(3)畜禽产业：支持发展肉牛产业化、山羊产业化、生猪产业化、土鸡产业化、长毛兔产业化、肉兔产业化。(4)蔬果产业：开工建设现代农业综合示范区智能温室，推进现代农业园区设施蔬菜基地、石家乡猕猴桃基地、特色经果林(核桃、车厘子、板栗等)生产基地等。(5)烤烟产业：推进烟草扶贫示范园建设。

夯实农业农村基础设施。继续实施农业综合开发生态综合治理、土地连片整治、山坪塘整治、以工代赈、生产生活便道等，夯实农业发展基础;推进建设巩固退耕还林成果基本口粮田建设、规模化节水灌溉增效示范项目、高效节水灌溉工程、万亩果园节水工程、1000亩蔬菜钢架大棚节水工程、土壤有机质提升工程、农村院坝太阳能路灯和农田太阳能杀虫灯推广，提升农业生态效益。

第十五节 加快发展绿色生态工业

坚持“工业强县”战略，立足现有工业园区，按照“总量扩大、结构调优、产业升级、绿色发展”的总体要求，做大做强绿色生态工业。到2020年，力争工业总产值达到250亿元，较“十二五”末翻一番。

夯实工业发展平台。加强政府资源整合投入，鼓励社会资本参与园区建设，进一步完善南宾工业园、西沱生态工业园基础设施，重点建设供水、供电、供气、工业污水及固体废物处理设施，启动建设丰石高速石柱西至南宾工业园BC区快速连接路。加快“产城”融合发展步伐，统筹安排园区与城镇的功能布局、人口分布、交通物流及公共服务，优化园区产业布局，推动城市建设与产业空间布局协调发展、高度契合。创新园区开发机制，健全园区运行机制，提升园区服务水平，把工业园区打造成为要素集聚、产业集群、服务集成的核心发展平台。制定园区重点产业准入标准，加大定向招商引资力度，力争“十三五”时期完成现有园区产业布局。

集中力量打造支柱产业。坚持改造提升与引进培育相结合，鼓励和引导传统产业大力实施创新驱动战略，引进培育战略性新兴产业，着力打造绿色食品加工、医药及医疗器械生产、机械设备制造等三大支柱产业。发挥绿色农产品优势，大力推进辣椒、黄连、莼菜及畜禽产品精深加工，深度开发调味品、休闲食品、保健饮品、中高端肉制品，建成全市重要的绿色食品生产基地;统筹推进中药材种植基地、医药市场发展，着力发展中成药、中药饮片、动植物兽药、医疗器械等生产，初步建成区域性医药及医疗器械生产聚集地之一;抢抓交通区位嬗变良机，主动承接汽摩整车及零部件、食品加工设备、农业机械等产业转移，着力把机械设备制造培育成为支柱产业。围绕支柱产业，强化工业招商，按照“壮大行业龙头、聚集关联企业，开发完整链条、形成产业配套”的思路，加快形成产业集群发展格局。

支持企业成长壮大。坚持以滚动实施“双十”工程为抓手，引进和培育一批规模大、效益好的工业企业。充分发挥县工业发展资金导向作用，鼓励和支持企业自主创新、技改扩能和实施品牌发展战略，增强企业核心竞争力，重点扶持一批带动力强、成长性好的骨干企业和高新技术企业。加强工业经济运行调度，搭建“银企”合作平台，优先解决工业用地指标，强化生产要素保障。健全完善“定期梳理、限期办结、按期督查”的纾困解难制度，帮助企业解决生产、流通、金融、人才等方面的困难和问题。研究出台产业扶持政策，进一步加大财政投入力度，支持和鼓励“互联网+”类型的创业、创新。进一步宽松发展环境，提升服务质量，切实减轻企业负担，支持中小企业和微型企业发展壮大。

专栏10 绿色生态工业发展重点项目

绿色食品加工。牛肉深加工、辣椒深加工、莼菜深加工、黄连健康饮料生产、何首乌深加工、佛手深加工、食用菌和竹笋深加工、天麻种植及精深加工、休闲食品加工等。

医药及医疗器械。中药饮片生产、黄连深加工生产、五黄养阴颗粒生产、医疗器械(耗材)生产、诊察器械生产、医疗电子仪器设备生产、X射线设备生产等。

机械设备制造：全自动数控精密机器、钢筋机械连接设备生产、电动车、金属铸件生产及汽摩零部件加工、三轮摩托车及农机生产、纯电动汽车关键零部件生产、混合动力电动汽车零配件生产、报废汽车回收拆解改造示范工程、注塑生产线等。

第十六节 着力发展民俗文化生态休闲旅游业

坚持“全县兴旅、全域开发，提速打造、提质发展”的发展思路，积极融入“武陵山旅游经济带”和“长江三峡国际黄金旅游经济带”， 着力发展民俗文化生态休闲旅游，把旅游业培育成为综合性战略性主导产业。到2020年，全县年接待游客达到1000万人次，创旅游综合收入80亿元，建成全国优秀民俗文化生态休闲旅游目的地。

实施全域旅游开发战略。坚持以“大黄水”为核心，优化提升黄水旅游，加快黄水周边乡镇旅游发展，积极推进休闲旅游地产开发，建成国家级旅游度假区;坚持保护优先、规划引导、点状建设，加快推进七曜山地质公园、藤子沟湿地公园旅游开发，着力打造石柱旅游新亮点;坚持稳步推进、多点开花，着力开发西沱古镇、万寿山、银杏堂、三教寺等旅游资源，积极构建“一区两园多点”旅游空间布局，加快形成“星罗棋布、众星拱月”的全域旅游开发格局。坚持文旅、农旅、工旅结合发展思路，深入推进旅游与文化、旅游与一二三次产业融合发展，形成“空间全覆盖、产业大融合、四季皆可游”的旅游发展新格局，有效破解我县旅游发展的季节性、区域性瓶颈。

实施精品景区景点建设工程。把打造精品景区景点作为发展旅游的根本来抓，充分挖掘和发挥旅游资源优势，高起点规划、高标准建设，加快开发具有竞争力的休闲度假游、自然景观游、田园风光游、养生康体游、文化体验游等主导产品。大力提档升级主要景区景点，重点抓好黄水民俗生态旅游区，力争成功创建大风堡—太阳湖国家5A级核心景区和千野草场、油草河、西沱古镇、万寿寨、毕兹卡-药用植物园等国家4A级景区，初步形成“县域环线游、四季皆可游”的旅游发展新局面。

促进乡村旅游大发展。加大乡村旅游扶贫力度，按照“依城、傍景、沿线”思路，引导有条件的乡镇集中打造乡村旅游经济带和示范点，支持农户利用自建房从事乡村旅游，推进重点区域乡村旅游发展;创新农旅结合新模式，推进生态农业休闲观光示范园区建设，结合扶贫开发、现代农业发展和民族团结进步示范村建设，开发融合农业观光、生态休闲、民俗体验于一体的乡村旅游产品;提升打造“黄水人家”等乡村旅游品牌和具有民族特色的土家山寨院落，加快建设重庆乡村休闲旅游目的地和全国休闲农业与乡村旅游示范县。

实施旅游固本强基工程。把完善旅游服务设施作为发展旅游的根基来抓。着力强化县城、黄水旅游集散功能，提升打造冷水、鱼池、枫木等旅游集镇形象，打造一批国家级和市级特色旅游名镇名村。按照打通“主动脉”、疏通“小循环”的要求，加快建设旅游交通设施，建成便捷的旅游交通体系。建设一批景区景点生态厕所、供水供电、垃圾收运、污水处理、停车场等配套设施，增强旅游承载能力。规划建设黄水、枫木、冷水等旅游区冬季供暖工程。推进“智慧旅游”建设，建立旅游信息咨询服务平台和客流监控系统，完成主要景区景点监控及WI-FI覆盖。按照“布局合理、结构有序、管理高效、特色鲜明”的原则，完善和提升住宿、餐饮、购物、娱乐四大旅游接待服务体系，提升旅游接待能力。加快冷水、枫木等重点区域旅游地产开发，带动旅游消费。

实施旅游服务提质行动。推进旅游服务标准化建设，加强导游、住宿餐饮服务人员等从业人员教育培训，提升旅游服务水准。规范提升旅行社运营水平，鼓励发展专业化与特色化旅行社。加强行业自律和旅游综合执法管理，完善游客投诉协调处置机制。加强景区景点旅游安全管理和环境保护。积极培育旅游龙头企业，加大旅游宣传营销、区域合作力度，着力拓展旅游市场，做大游客总量。