南昌十三五规划：扩建新昌电厂容量到680MW 谋划建设电力等新储备设施(全文)

第四节 环境保护

实施最为严格的环境保护标准。重点抓源头准入，按照生态品牌城市要求公示环境容量底线和主要污染物总量控制指标，严禁不符合产业政策和"两高一资"项目落地;抓过程监管，对排放不达标的企业做到依法处罚，做到零容忍;抓专项治理，加大"治水"、"治气"、"治土"力度，持之以恒保持高压态势;抓责任倒查，实施最严格的环境责任制，使环境问责成为常态。

保持空气质量在中部城市领先。加大力度，综合整治机动车污染、扬尘污染和工业污染，力克无组织排放与清洁能源改造两大难点，建立大气环境质量监测、预测、应急、控制平台。整治机动车排气污染的目标是2020年，城区行驶的车辆尾气全部按照国Ⅳ排放标准达标。黄标车限行区域市区全覆盖，天然气加气站设点市区全覆盖，新能源汽车在公务车、出租车、公交车中的覆盖率超过70%。整治城市扬尘污染的目标是2020年，扬尘污染不再成为我市PM2.5形成的主要原因。建筑、市政工程和拆迁施工一律实行封闭作业、密闭运输，严格控制渣土在装载、运输和弃置过程中产生的扬尘污染，杜绝秸秆露天焚烧,扬尘污染控制区面积达到城市建成区的1/3。着力消除工业结构性污染，严控"两高"行业低水平重复建设，加快一批煤改气、煤改电等清洁能源替代项目，优化能源结构。完成水泥、钢铁等行业落后产能的淘汰与关闭。集中整治大气污染严重区域，实施全市域污染企业关停搬迁与改造。加强区域大气污染联防联控，建立重大建设项目环境影响评价会商机制和产业转移环境监管机制，防止污染向区域内转移。至2020年，全市空气质量优良率85%以上，重污染天气较大幅度减少;可吸入颗粒物浓度持续下降，细颗粒物年均浓度控制在50微克/立方米左右;二氧化硫、二氧化氮平均浓度达标。

提升“中国水都”水环境质量声誉。进一步彰显我市“清水”和“亲水”两大水环境声誉，城市江河湖泊在更高水平上保持水体丰沛、水质达标、水生态优越。完成幸福水渠、玉带河、乌沙河流域等水环境综合整治，全面整治废水排污口，加强农村面源污染防治。修复城市河道千年水网，打造水文化特色街道、特色社区等历史传承着力点，创建优美宜居城乡水域环境。加强饮用水安全保护，隔离防护饮用水水源地一级保护区，全面清除保护区内污染源，加强饮用水水源地环境风险防范和应急预警，确保城市集中式饮用水源水质达标率稳定保持100%。全面推进区域供水工程。提高水厂给水水质，完成城市水厂水质深度处理工程，实施企业自备水厂社会性供水改造，确保居民饮水安全。加快农村饮用水安全和备用水源地建设，提高饮用水源应急保障能力。全面实施城镇污水处理厂脱氮除磷升级改造工程。2017年城镇污水处理厂出水达到《城镇污水处理厂污染物标准》一级A标准。加强城市污水处理系统建设。完善全市污水管网配套建设，结合郊区新城、大型居住区等建设，配足污水处理能力，建立设施完备、运营科学的污水处理和循环系统。以乡镇污水处理厂及配套管网、农村集中居住区污水处理设施、农户小型治污湿地建设为重点，统筹构建大中小微结合，多形态、多层次、多工艺的城乡污水处理设施体系，基本恢复江南鱼米之乡应有的水生态和水风貌。到2020年，全市地表水Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例达到92%，无劣于Ⅴ类的水体，瑶湖水质优良(达到或优于IV类)比例达到60%以上;全市集中式饮用水水源水质及地级以下城市集中式饮用水水源水质全部达到Ⅲ类。主城污水集中处理率达到100%，水环境功能区水质达标率进一步提高。

大力净化土壤环境和控制噪声。强化工矿企业生产、危险废物处置、污泥利用、电子拆解、肥料农药农膜等使用的环境监管，推动土壤与大气、水污染共同治理，切断土壤污染来源，减少二次污染。优先保护农用地土壤环境，建立重要农产品产地土壤环境质量档案。实施农业源减排工程。落实现有畜禽养殖场污染减排措施，对畜禽养殖大县区域内畜禽养殖场开展专项集中整治。积极推进水产养殖污染防治，根据水域生态系统的承载能力，合理确定养殖容量，禁止在饮用水源保护区从事水产养殖，禁止在二级保护区投饵养殖，禁止在江河、湖泊、水库使用无机肥、有机肥、生物复合肥等进行水产养殖。加强交通噪声、文化娱乐噪声、建筑工地噪声、工业噪声的监督管理，营造安静居住环境。规范夜景亮化照明，适度限制新建建筑大面积使用玻璃幕墙，有效控制光污染。

让城乡居民对环境质量更满意。提高环境评价公信度，对居民生活环境有潜在危害和风险的项目选址必须充分听取候选地居民意见，积极面对邻避现象，综合推动环保工程合理布局。严格危险品的生产、仓储、运输管理和危险品废物处置管理。大力推广生活垃圾分类收集和分类处理，加强城乡垃圾综合处理设施建设，系统完整解决城乡生活垃圾、医疗垃圾、餐厨垃圾污染和二次污染问题，2020年实现城市生活垃圾零转运和无害化全处理、乡村垃圾全归集和无害化全处理、城乡垃圾隐患和卫生死角顽疾断根。全市重金属、持久性有机污染物、危险化学品等污染防治取得成效;危险废物和医疗废物基本得到安全处理处置;环境和人群健康风险得到有效管控，环境应急管理体系基本完善。

第五节 生态建设

立足南昌优越的生态本底条件，实施“清水、护山、守地、划线”战略，到2020年，主体功能区定位全面落实，国土空间开发格局更加科学，绿色循环低碳发展水平明显提高，生态环境质量显著改善，生态文明先行示范区建设取得重大进展，良好的生态环境成为南昌人民生活质量的骄傲、展现南昌城市形象的第一品牌。

明确生态架构：保护核心区东部鄱阳湖-青岚湖、西部梅岭-梦山-西山两大生态屏障，依托梅岭国家级风景名胜区以及鄱阳湖和昌东国家公园建设，形成南昌大都市核心区“东湖西山、山湖辉映”的总体生态发展架构。深入推进赣江流域生态环境综合治理，严格控制赣江三角洲地区开发，结合国家级现代农业示范区建设，打造融农业、观光、旅游、休闲为一体的蒋巷-南新生态绿楔。依托绕城高速公路沿线绿化建设，形成环城绿带系统。

守住“一湖清水”。以“江湖互济、河湖相通、水系健康、水城交融、人水和谐”为目标，进一步树立“鄱湖明珠˙中国水都”的城市品牌。构建以河流为框架，以湖泊、湿地为节点，打造兼顾城市防洪、排涝、供水、水系生态、水景观、水上旅游和水上交通的水网，按照“引得进、蓄得住、排得出、可调控”的要求，构筑江河湖泊互联互通、相互调节、相互补充的水网连通工程体系，最大限度发挥水的效益与效果。加强对河流原始生态的保护。实行严格的水资源管理制，强化纳污及用水效率控制指标管理。在保护河流生态的基础上有序开发水能资源。严格控制地下水超采，加强对超采的治理和对地下水源的涵养与保护。加强水土流失综合治理及预防监督。

保护西山梅岭。加大梅岭及其周边山脉的保护与利用，在南昌市西侧架起生态安全屏障。加强市域范围内生态廊道建设，构建市域生态绿道系统。积极开展森林抚育和更新造林。在充分尊重基层政府和农户意愿的基础上，因地制宜，因势利导，推动城镇、村庄、道路、水岸、工业园区绿化，以扩充绿量、提高绿质、提升品味。充分利用梅岭国家森林公园、圣水堂国家森林公园和南矶湿地国家级自然保护区等优质森林(湿地)景观资源，大力发展森林(湿地)旅游。抓好森林病虫害市县乡三级测报体系建设、森林防火市县乡村四级预防预警体系建设。逐步开展森林资源动态监测工作，积极探索鄱阳湖越冬候鸟区基层保护站点体系建设。抓好自然保护区、森林公园、森林博物馆、林业科技馆、生态宣教中心、城市园林等森林文化设施建设，为人们了解森林、认识生态、探索自然提供场所和条件。

划定生态红线。以主体功能区规划为基础，将集中式饮用水源安全保护区、各级自然保护区及河流、湖泊、湿地等生态敏感区和生态脆弱区划入生态红线保护控制范围，实施环境功能的分区、分类、分级、分期管理，明确各区域环境功能定位和保护要求，禁止控制有损主体生态功能的开发建设活动。根据区域生态环境脆弱性、生态环境敏感性与生态功能空间分异规律，以及地域、人类活动强度等，规划形成水源涵养、生物多样性保护、土壤保持、洪水调蓄生态功能区以及农产品、林产品提供区和城市功能区等。明确各功能分区主导功能，合理调整发展模式和发展重点，促进经济社会与生态环境协调发展。对重要生态功能区、重点资源开发区和生态良好区实行分区保护，推进主要江河水源地和生态脆弱区的综合治理与生态修复，强化江河源头区、重要水源涵养区、饮用水资源保护区、重要湿地区和重要渔业水域等重要生态功能区的强制性保护，严禁不符功能定位的开发活动。

对以下生态控制线范围内用地进行分级管控：自然保护区、集中成片的基本农田保护区、一级水源保护区、风景名胜区、森林公园、郊野公园、湿地公园;坡度大于25%的山地;主干河流、水库及重要湿地;维护生态系统完整性的生态廊道和绿化隔离带;其他需要进行生态控制的区域划入基本生态控制线范围内。

开展生态修复。全面推进市区河道综合整治与保护开发，大力推进农村河道综合整治，同时采取截污纳管、清淤、配水、生态修复等措施，治理城市河道水质。积极推进水生态环境修复，在重点河流、河段以及重点水功能区开展水生态修复工程，恢复水生态系统，提高水体污染物降解能力和自净能力，全面改善市区河道水质。开展土壤生态修复，加强污染耕地、污染场地以及废弃矿场、垃圾填埋场的环境修复，推进坡耕地及林地水土流失综合治理。坚持保护优先和自然修复为主，加大生态保护和建设力度，促进生态修复，形成多样化、高品质的生态系统。

加快制度建设。建立“源头严控、过程严管、后果严惩”的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。加强环境监管执法，对造成生态环境损害的责任者严格实施赔偿制度，推行环保公益诉讼，实行生态环境损害责任终身追究制，完善环境监管执法体制。深化资源性产品价格和税费改革，积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点，推广合同能源管理，实行环境污染第三方治理。