南昌十三五规划：扩建新昌电厂容量到680MW 谋划建设电力等新储备设施(全文)-第12页-北极星火力发电网

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第八节公共设施

适应新型城镇化和南昌现代特大城市的建设要求，注重发挥整体效应，加快构建以人为本、智能高效、相互衔接、低碳绿色、弹性适应的现代公共设施体系和运行管理体系。城市人均公共设施数量达标、分布合理，现代供(排)水、供电、供气、广播电视、通讯网络向农村延伸、覆盖。2020年，城市常住人口人均道路面积12.2平方米，人均绿地与广场面积12平方米，万人公共厕所1.89个，万人病房床位80张，分别较2015年增加4.1平方米、2.96平方米、0.84个、25张。坚持建设、养护、管理并重，提高水务、供热、供暖、环卫等基础设施的完备程度和一体化管理力度，以各类基础设施建设、运行特点为基础，统筹协调城乡基础设施建设时序。加强重大市政工程的后续管理与配套服务，建设信息管理平台，实现基础设施的信息化管理，实现管理的信息化、智能化、网络化，提高管理效率，有效应对“城市病”。

坚持道路管理与养护相结合，有计划地分批维修老化道路。提高道路附属设施的管理水平，精细化、人性化维护道路交通标志、安全设施、路灯设施、人行步道和无障碍设施。加强城市公共消防设施建设和维护管理，实现公共消防设施建设与城镇发展同步，增强城乡抗御火灾和应急救援的整体能力。提升环卫作业和环卫设施的现代化水平。加快建设城市停车场和立体车库，新建大中型商业设施必须配建货物装卸作业区和停车场，新建办公区和住宅小区要配建地下停车场。适应城市建设和旅游休闲产业发展需求，按照适度超前的原则，加快卫星新城和旅游景点的停车系统建设，规范停车场管理。对市政设施的投入实行第三方绩效评估，保证所有投入是保障城市正常运行之必须，是造福人民之必须。道路维修必须公示完好使用期限，未到期限即严重破损的道路必须问责施工管理和建设单位。

建立健全便民利民服务网络。加快推进城镇商业网点建设，提升繁荣核心商圈，拓展繁荣城区和新区商业，有计划地建设城市综合体，有重点地发展跨境电商和电商基地，全域配备便民服务设施和体系，切实保障居民生活必需的商业服务业业种、业态不缺失。合理安排邮政快递公共服务用地，打造快递分拨中心、区域公共邮政快递配送中心、邮政快递公共末端网点，努力建设与经济社会发展相适应的快递配送服务体系。充分发挥政府引领、市场主导、企业主体、社会积极参与的移动通信基础设施建设体系作用，快速推进移动网络基础设施的建设，实现移动宽带网络的广覆盖、高速率。移动通信基础设施布局实现密集城区基站间距小于200米、一般城区小于300米、郊区小于500米、农村小于1000米。开放政府机关、职能部门、事业单位、高等院校、旅游景点等所属建筑物以及公路、道路、桥梁、交通枢纽、展馆、公园、体育场馆、路灯等公共设施设立基站。建设覆盖城乡、结构合理、功能健全、适用高效的四级公共文化服务设施网络。完善公共体育设施服务体系，积极推动区级体育中心、单项体育设施、体育主题公园、体育休闲基地等重大设施建设。

第九节能源保障

完善城市能源输配网络，统筹协调电力、通讯、给排水、供热、燃气等地下管网建设，推行城市综合管廊，新建城市主干道路、城市新区、旧城改造和各类园区实行城市地下管道综合走廊模式。

加快实施城市智能电网、半导体照明、架空线路入地等改造工程，2020年基本成型。完善资源节约和运管机制，形成稳定安全的一体化能源供应体系。

积极引入市外清洁能源，谋划建设电力、天然气等新通道和储备设施。科学开发市内能源，突出发展清洁能源和非化石能源，积极发展分布式能源，统筹完善电力、燃气、热力、油品等供应网络，构建智能互动、绿色低碳的能源互联网。

加快城镇天然气管网、液化天然气(压缩天然气)站等设施建设，因地制宜发展大中型沼气、生物质燃气，2020年供气规模(天然气)为11亿立方米/年，在南昌县岗上设置1座30万立方米/时天然气接收门站，增设3座高、中压调压站;中心城新建约500座燃气调压站，新建高、中压燃气管网800公里。

2020年前争取扩建新昌电厂，扩建容量为680MW;南昌电网将由南昌、昌西(梦山)、昌南(进贤)、昌北(新祺周)4座500千伏变电站形成环网结构。

第十节土地利用

贯彻落实最严格的耕地保护制度和最节约的用地制度，不断深化改革、开拓创新，构建保障和促进科学发展新机制，以加快土地利用方式转变促进经济发展方式转变，进一步提高国土资源保障能力和保护水平。

严格落实耕地和基本农田保护共同责任，严格执行政府领导干部耕地和基本农田保护离任审计制度，切实落实耕地“先补后占、占一补一、占优补优、占水田补水田”政策,确保现有耕地面积基本稳定、土壤质量不下降。大力推进永久基本农田划定工作，优化基本农田保护布局，在确保耕地保有量和基本农田保护面积不减少的前提下，继续在适宜的地区实行退耕还林、退牧还草、退田还湖，充分发挥耕地的生产、生活和生态功能。到2020年全市耕地保有量不少于255054公顷(382.58万亩)，基本农田保护面积不低于197640公顷(296.46万亩)。

在国土资源环境承载力评价的基础上，加强与“十三五”规划纲要目标的衔接与协调，调整优化全市建设发展空间布局及其结构，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的建设目标。全市新增建设用地计划供应量控制在14089公顷(21.13万亩)以内，其中占用耕地控制在8680公顷(13.02万亩)以内。

从根本上扭转“土地城镇化”快于“人口城镇化”的局面，强化城镇建设用地的事前事中审查、事后监管机制，推进低效建设用地的再开发利用工作，提升土地的综合能力，保障新型城镇化的发展质量。根据全市各区域产业发展导向制定差别化的土地供地政策，对符合产业发展导向目录的产业用地要优先供应土地，对于淘汰类、高能耗、低效益的工业项目不得向其供地，尽量减少因产业结构调整而产生新的低效用地。通过完善无用地标准土地的节地评价机制，节约集约利用土地，提升增强城市及产业土地综合承载力。建立市工业项目评估指标体系及评分体系，通过评估从严控制土地指标，合理设置其土地容积率、绿地率和建筑密度等规划条件及出让的规模和时间要求，做到好中选优，确保重点和优质项目落户，既保障发展，又集约用地。严格执行闲置土地处置政策，通过采取依法收回、限期开发、加大拆迁力度、核销抵押土地以及通过经济、财政、税收等手段，加快闲置土地的处置和批而未供土地的有效供应。坚持旧城改造与提升环境、开发产业相结合，住宅地产与产业地产开发相结合，“十三五”期间，实施40平方公里范围内的城镇低效用地再开发。建立和完善节约集约用地的利益约束和激励机制，提高单位土地利用效益，加大存量建设用地挖潜力度，积极盘活城镇工矿等存量建设用地。到2020年，地均建设用地二三产业增加值不低于540万元/公顷。人均城镇工矿用地控制在115平方米以内。人均农村居民点用地控制在126平方米以内。

切实加强耕地质量建设。大力开展农村土地综合整治，采取综合措施提高耕地基础地力和产出能力，土地整治资金重点向粮食主产区、基本农田保护区倾斜，为农业规模化经营、机械化生产创造基础。加大新增耕地质量建设投入，切实落实土壤培肥资金,有序推进未利用地土地开发补充耕地项目，全力推进“旱地改水田”用于耕地占补平衡试点工作，规范耕地占补“数质”双平衡。加强对建设损毁耕地的复垦，提升生态环境建设水平。积极推进耕地耕作层土壤剥离再利用试点，建立健全建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用制度，对建设占用耕地特别是水田的，必须实施耕作层土壤剥离，剥离的耕作层土壤要集中用于现有耕地质量的提升改造和新增耕地的土壤优化改良。“十三五”期间，全市力争通过土地整理建成高标准农田30万亩，力争通过各类土地整治(整理、开发、复垦、增减挂)实现新增耕地不少于2万亩。