吉林长春十三五规划：推进热电联产改扩建重点工程 推广分布式能源供热(全文)

第十九章 推动城乡协调发展

统筹城镇、县域和农村协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。

第一节 壮大县域经济实力

明确县域发展定位，发挥县(市)纽带作用，构建以工促农、以城带乡的有效载体。提升县域产业层级，实施县域经济转型升级示范工程，推动资源深度开发利用、中心城市支柱产业延伸、农畜产品精深加工和战略性新兴产业发展，加快县(市)开发区、工业集中区提档升级。优化公共资源配置，统筹推进县域水、电、路、信等基础设施与周边城区、开发区有序衔接，加强生态环保设施城乡统一布局，推进中心城区公共服务向周边县域乡镇延伸，加强城乡结合部综合改造，提升县域综合承载能力。推进扩权强县改革，推进县(市)在行政管理体制、户籍制度、城乡建设用地、城乡保障制度等方面实现突破，激发县域发展活力。

第二节 建设社会主义新农村

按照“环境整洁、设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明”的要求，改善农村人居环境，提高村庄环境治理水平，统筹城镇和农村协调发展，建设美丽乡村。推进农村公路畅通工程建设和危险路、桥改造，提高乡镇、村、屯联通水平。解决农村居民和学校饮水安全问题，确保饮水安全工程良性运行。实施农村通信现代化项目，促进信息业发展和成果应用。加强生活污水、生活垃圾和畜禽养殖废弃物污染连片整治，实施“厕所革命”。健全农村基本公共服务体系，创新农村体制机制，完善农村养老、医疗、教育等基本公共服务，不断增加农民收入，提高农民素质，关爱留守老人、儿童、妇女、残疾人，推动新农村建设再上新台阶。围绕“清洁水源、清洁家园、清洁田园”目标，打造一批符合国家、省、市标准的生态乡、生态村，建设少数民族特色村镇。结合最美乡村建设、生态示范区建设、国家卫生村镇创建，建设100个改善农村人居环境重点推进示范村。

第三节 促进城乡发展一体化

统筹推进新型城镇化与新农村建设，在城乡规划、基础设施、公共服务、生态环境等方面推进发展一体化，促进城乡双向协调发展，逐步实现城乡共同繁荣。统筹城乡基础设施建设。促进城区、开发区城镇基础设施逐渐向城郊农村延伸，逐步与农安、德惠、榆树等县(市)周边乡村进行有效对接。统筹推进水、电、路、气、信等基础设施的城乡联网布局，加快推进双阳、九台与长春近郊结合部的改造。优化城乡公共服务配置。提升城区周边农村公共服务保障能力，实施周边城镇公共服务向农村拓展试点，鼓励市区教师、医务人员等专业人才下乡。强化周边小城镇综合承载能力。科学合理引导农村人口向小城镇集聚，建设20个特色产业乡镇，以特色产业支撑发展特色乡镇，增强乡镇公共服务能力，重点扶持接纳农业转移人口较多乡镇社会事业发展，逐步实现城乡间人才、资金、技术以及信息的合理双向流动。

第二十章 推动物质文明和精神文明协调发展

加强社会主义精神文明建设，加强思想道德建设和社会诚信建设，全面提高市民道德文明素质，丰富精神文化生活，增强城市文化影响力，打造东北亚现代文化名城。

第一节 全面提高文明素质

坚持以德育人、以文化人，加强思想道德建设和社会诚信建设，弘扬中华传统美德和时代新风，倡导科学精神和人文精神，全面提高市民道德文明素质。

培育和践行社会主义核心价值观。用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识，汇聚力量。把社会主义核心价值观融入经济社会发展全过程。通过舆论宣传、文化熏陶、行为实践和制度保障，使社会主义核心价值观内化为坚定信念，外化为具体行动。

继承和发扬优秀传统文化。弘扬中华民族传统美德，培育向善的道德意愿和道德情感，维护好、发展好长春市“最具人情味”、“最具幸福感”等具有地方道德文化特色的荣誉称号。结合当代主流文化价值，打造百花齐放的文化氛围。

开展群众性精神文明创建活动。广泛开展道德实践、学雷锋志愿者活动、最美家庭评选活动等精神文明创建活动，推进创建文明城区、文明村镇、文明单位、文明家庭，培育良好家风、乡风、校风和行风，营造现代文明风尚。

第二节 丰富人民精神文化生活

推进文化事业和文化产业双轮驱动，加强公共文化产品和服务供给，提供昂扬向上、多姿多彩的精神食粮。

健全公共文化服务体系。坚持城、镇、乡、村公共文化服务均衡发展，面向基层增加公共文化投入，加快推进重点文化惠民项目落地。创新服务方式，建立公共文化服务城乡联动机制，加快公共文化数字化建设。加快公共文化服务设施向社会开放步伐，鼓励和扶持社会力量参与公共文化服务。强化县级文化馆、图书馆、乡镇综合文化站和村文化大院建设，提高四级服务网络建设标准，满足群众对于文化事业基础设施的需求。

加快发展现代文化产业。推进文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业。推动文化产业与科技、创意、金融、旅游等相关产业融合，强化电影节、雕塑节等文化载体作用，鼓励专业艺术生产，发展文化创意、动漫旅游、文化会展、影视传媒、数字出版等新型文化业态，打造创意科技园、文化产业园等重点园区，建立健全现代文化市场体系，不断提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。

深化文化体制改革。强化文化行政部门政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，完善文化管理体制机制。加强网络建设管理，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。完善文化市场准入和退出机制，完善扶持文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策措施。

第三节 加快建设文化强市

弘扬“宽容大气、自强不息”的城市精神，实施文化兴市战略，发掘城市内涵，塑造城市品位，提升城市形象。

提升城市文化形象。注重对城市文化遗产的保护、开发和利用，围绕汽车文化、电影文化、雕塑文化、冰雪文化、警示文化等特色文化资源，打造特色文化品牌，彰显城市文化形象。建设市博物馆、市雕塑艺术博物馆、市档案馆等标志性艺术场馆设施，提升城市文化设施承载力。

拓展文化交流空间。加强与国际各层次文化机构交流合作，积极开展文艺展演、文化论坛等活动，提高城市文化国际知名度。大力实施文艺“走出去”战略，依托东北亚博览会、雕塑节、动漫节等展会平台，扩大动漫、雕塑、剪纸等本土文化产品和服务出口，开拓国际文化市场。建立健全文化对外交流机制，提升关东文化等东北特色文化国际影响力。

第五篇 绿色发展，建设绿色宜居森林城

围绕建设绿色宜居森林城，坚持“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”的绿色发展理念，加强城市建设和管理，推进生态文明建设，提升城市综合承载能力，积极谱写绿色、宜居、生态、美丽长春新篇章。

第二十一章 加强城市建设和管理

坚持以人为本、管建并举、管理为重、安全为先的原则，加强城市建设和管理，优化城市重大基础设施布局，加强地下空间管理和开发利用，提升城市基础设施建设水平，构建高效、有序、安全的城市现代化管理格局。

第一节 强化基础设施建设

优化城市公路、铁路、航空互联互通的交通路网布局，加强交通基础设施建设，构建城市现代综合立体交通体系。

提升城乡路网建设水平。完善以“一环两横三纵”为主框架的快速路网体系,建立以轨道交通和城市快速路系统为骨架的城市立体交通体系。推进“农安-德惠-九台-双阳-伊通-公主岭-农安”环线建设，形成1小时经济圈路网。

加强铁路航空通道建设。提升长春站综合换乘能力，启动建设长春西站北广场。推进长春铁路枢纽客进货出、客货分离，实施货运西环线建设，启动长春北编组站外迁至米沙子工程，形成放射状铁路线格局。加快推进龙嘉机场二期扩建工程，建成龙嘉机场综合交通换乘中心，启动快速轨道交通空港线和机场快速路等重点工程。引入基地航空公司，开发国际、国内航线，形成以客运为主、货运为辅的东北亚空港枢纽。

大力发展轨道交通。优化轨道交通布局，续建地铁1号线、2号线，实施地铁1号线南延和2号线东延、西延工程。建设轻轨北湖线一期工程、轻轨3号线延伸工程，启动快速轨道交通5、6、7号线前期工作。

加快创建“公交都市”。实施公交优先战略，加快公共交通运营场站的整体规划和建设，优化公交线路和站点布局，建设港湾式公交停靠站台，增加公交专用通道数量。推进公交智能化，构建以轨道交通为骨架、地面公交为主体、出租车为补充换乘高效的公共交通网络，实现交通工具无缝换乘，到2020年，公共机动化出行分担率达到60%。

推进静态泊车设施建设。实施静态泊车发展工程，依据城市发展科学预测车位需求，合理规划静态泊车设施布局，挖掘存量、优化增量，支持民间资本投入，鼓励市场化运营，实现静态泊车布局网络化、结构合理化、经营规范化、管理信息化发展。