吉林长春十三五规划：推进热电联产改扩建重点工程 推广分布式能源供热(全文)

第十二章 全面推进信息化城市建设

紧紧围绕网络强国和大数据发展战略，牢牢把握大数据、云计算、物联网等新一代信息技术变革机遇，全面推进智慧城市建设，推动信息产业与经济社会发展深度融合，大力发展信息经济，加快建设信息网络泛在普惠、信息技术创新活跃、信息服务丰富全面、信息资源开放共享、信息安全保障有力的信息强市。

第一节 实施“互联网+”行动计划

加快多领域互联网融合发展，带动产业变革和商业模式、服务模式、管理模式创新，形成以互联网为基础设施和创新要素的发展新形态。

“互联网+”产业发展。推动互联网与制造业融合，推进汽车、轨道客车、农产品加工以及战略性新兴产业智能制造、大规模个性化定制、网络化协同制造和服务型制造，提升制造业数字化、网络化、智能化水平，加强产业链协作，发展基于互联网的协同智能制造新模式。推动互联网与现代农业融合，利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平，培育一批网络化、智能化、精细化的现代农业新模式。推动互联网与现代服务业融合，推动“互联网+” 普惠金融、“互联网+”高效物流、“互联网+”电子商务，培育一批“互联网+”高端服务业创新型企业。

“互联网+”益民服务。充分发挥互联网高效、便捷优势，提高资源利用效率，降低服务消费成本。大力发展以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费，加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务，创新政府服务模式，提升政府科学决策能力和政务公开水平。

“互联网+”基础设施。加快互联网与交通运输领域的深度融合，通过基础设施、运输工具、运行信息等互联网化，推进基于互联网平台的便捷化交通运输服务发展。加强分布式能源网络建设，提高可再生能源占比。加快发电设施、用电设施和电网智能化改造，提高电力系统的安全性、稳定性和可靠性。建立城建数据采集和决策平台。

“互联网+”绿色生态。推动互联网与生态文明建设深度融合，完善污染物监测及信息发布系统，形成覆盖主要生态要素的资源环境承载能力动态监测网络，实现生态环境数据互联互通和开放共享。充分发挥互联网在逆向物流回收体系中的平台作用，提高能源利用效率，推动节能减排，促进生产生活方式绿色化。

第二节 加快信息网络新技术应用

构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，推进宽带接入光纤化进程。全面跟踪第五代移动通信(5G)和超宽带关键技术研究进程，开展5G试验网建设，部署建设基于5G技术的智能车辆与智能交通融合的试验网络，支持高校院所重点突破大数据关键技术、自主可控操作系统、高端工业软件、新兴领域人工智能技术。开展开放民间资本进入基础电信业务试点，形成基础设施共建共享、业务服务相互竞争的市场格局。

第三节 全力推动大数据产业发展

支持在长高校院所在海量数据存储、数据清洗、数据分析发掘、数据可视化、信息安全与隐私保护等领域的关键技术攻关，全力支持汽车智能制造大数据、卫星图像大数据、生物制造大数据、金融服务大数据等平台建设。发展工业大数据、新兴产业大数据、农业农村大数据、创业创新大数据，推动产业创新发展，培育新兴业态，助力转型升级。加快大数据与移动互联网、物联网、云计算的深度融合，深化大数据在各行业的创新应用，促进商业模式和服务业态创新，完善大数据产业链。加快大数据应用创新能力建设，建立和完善大数据产业公共服务支撑体系。打造立足长春、辐射东北亚的大数据产业中心。

第四节 加快构建泛在的无线宽带网络

加快无线城市建设，完善网络信息基础设施，构建多层次、广覆盖、多热点的无线宽带网络，为互联网在各个领域的广泛应用提供信息网络基础设施支撑，到2020年，4G网络及光纤100%覆盖，城市和农村普及100M带宽，城域网出口带宽达到4T。打通边缘地区信息孤岛。加快空间互联网部署，合理规划利用卫星轨道和频率资源，实现空间与地面设施互联互通。

第五节 全面强化信息安全保障

有效加强数据资源安全保护，建立防泄漏防窃取的检测、控制、预警与应急处置等安全保障机制，提高对网络窃密泄密行为的实时发现和有效处置能力，确保党和国家秘密绝对安全。加强各类公共数据资源在公开共享等环节的安全评估与保护，建立互联网企业数据资源资产化和利用授信机制。加强个人隐私保护，健全互联网、电子商务、手机终端等用户数据资源去隐私化保护利用机制，严厉打击非法泄露和出卖个人数据的行为。科学实施网络空间治理，防范和打击网上暴力恐怖活动，清理违法和不良信息，健全网络与信息突发安全事件应急机制。全面保障重要信息系统安全，严格执行重要信息系统等级保护制度，建立重点行业、重点地区、重要信息系统条块融合的联动安全保障机制。

专栏3：信息化城市重点项目

(一)智慧城市工程

智慧交通构建基于5G的智慧交通通信网络试验平台。建设公共交通车联网系统平台、地铁交通控制系统、地铁轻轨信息交换系统。

智慧农业构建基于物联网技术的现代农业示范区，基于无线网络的农产品生产、物流、销售全产业链信息平台。

(二)大数据平台

重点打造金融服务大数据平台、汽车智能制造大数据平台、卫星遥感图像服务云平台。

(三)“互联网+”行动计划

打造网络智能制造服务平台、基于互联网的装备制造模拟仿真平台、政府信息公开共享平台、行政审批网络平台。

第十三章 争当现代农业建设排头兵

大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路，实施“3355”工程，形成“三大体系”引领、“三大板块”隆起、“五大产业”提升、“五大实验区”带动的现代化大农业格局，争当现代农业建设排头兵。到2020年，基本实现农业现代化。

第一节 建设现代农业产业体系

建设国家粮食生产核心产区，稳定粮食和重要农产品产量，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给。推动种植业结构优化调整，打造生态、绿色农业品牌，发展精品畜牧业、都市农业、休闲农业和农产品加工业，提升农产品附加值。

优化农业产业布局。推进榆树、农安、德惠、九台、双阳形成优势粮食生产核心区和园艺特产优势带，环主城区周边乡镇形成现代都市农业圈，在县(市)区的开发区、工业集中区布局发展食品加工业基地，构建具有长春特色的现代农业产业体系。

提升粮食综合生产能力。夯实粮食稳产增产基础，深入实施高标准农田建设工程，加快中低产田改造，依靠科技提单产、保总量、增总产，促进粮食、特色作物、饲草料三元种植结构协调发展。

发展精品畜牧业。构筑以肉牛、奶牛、肉鹅、肉鸡、生猪、鹿业和兔业等牧业体系为主的现代畜牧业格局。支持标准化健康畜禽养殖场(小区)建设，每年新建健康养殖场(小区)200个。推进畜禽良种化，建设无规定动物疫病区、标准化乡镇畜牧兽医站，推进畜产品质量安全化，建设动物及动物产品溯源体系。

发展农产品加工业。围绕大成、皓月等农产品龙头企业，加快发展绿色食品产业和农产品精深加工产业。推行“龙头企业+农村合作经济组织+基地”的利益联结模式，推进农产品加工原料基地的规模化、标准化、产业化建设。

发展特色农业和都市农业。以蔬菜、花卉苗木、食用菌、水果、薯类五大产业为重点，发展特色产业。依托自然生态、田园景观、民俗文化和农业特色产业，积极开发专项休闲产品，建设一批农业休闲、森林休闲、湿地休闲、科普休闲、乡村休闲基地和农业观光采摘园，发展观光休闲农业。

第二节 建设现代农业生产体系

大力推广标准化、规模化、现代化生产体系，完善农业基础设施和技术装备体系，全面提升农业水利化、机械化、信息化水平，多措并举推动现代农业、生态农业生产水平再上新台阶。

推进增产技术应用。推进农业技术集成化，重点在良种培育、丰产栽培、农业节水、动物疫病防控、植物保护、农产品质量安全检测、农业生态环境建设、科学储粮等方面实现新突破。支持和鼓励科研院所围绕重点产业、重大项目和关键领域进行科技攻关，推进重大农技推广项目转化。

推进信息化建设。实施“千村万户上网工程”，建设农村综合智能信息服务平台，建立病虫害、土壤、气象、品种等基础数据库，在农业物联网、电子商务等信息技术应用方面实现突破。

推进抗旱排涝能力建设。实施涝区治理，建设改造排水泵站，提高排涝能力。实施大中型灌区节水改造，发展节水灌溉。实施水田集中区灌渠硬化工程和旱田节水灌溉工程，推广喷灌、膜下滴灌等高效节水技术，在粮食主产区和露地菜生产基地打造以设施化为重点的旱作节水农业示范区。

推进全程农机化作业。重点发展玉米免耕播种、玉米收获、水稻插秧和水稻收获机械，提高粮食生产播种和收获机械化水平，推动农田作业基本实现农业机械化。

推进防灾减灾能力建设。构建监测预警、应变防灾、灾后恢复等防灾减灾体系。支持农作物病虫害统防统治航化作业试点，建设农业航化作业机场。建设一批规模合理、标准适度的防洪和抗旱应急水源工程，开展拉林河、饮马河、伊通河和卡岔河等主要江河支流防洪工程建设。推进空中云水资源开发工程和农业气象灾害监测预警防御能力建设。

第三节 建设现代农业经营体系

提升农业经营专业化水平，推动产品与市场对接，在全省率先构建集约化、专业化、组织化、社会化的新型农业经营体系。

培育新型经营主体。积极培育专业大户、家庭农场、农业企业、农民合作社等新型经营主体，鼓励合作社开展联合合作。鼓励家庭农场牵头或参与组建合作社，带动其他农户共同发展。

推进适度规模经营。鼓励和引导工商资本进入农业领域。鼓励农业产业化龙头企业与农户、合作社建立紧密型利益联结机制，农村土地向新型农业经营主体流转，发展适度规模经营和社会化服务。结合农田基本建设引导农户自愿“互换并地”、“化零为整”，解决承包地块细碎化问题。

完善农村土地流转服务。在县乡建设农村土地流转管理服务中心，在村级设立农村土地流转服务站，形成县、乡、村三级农村土地流转服务网络。加强农村土地流转信息库建设。选择具备条件的县(市)区创建农村产权交易平台，开展农村产权交易试点。推进土地承包经营权确权登记试点。

专栏4：现代农业重点项目

(一)高标准农田建设工程

实施标准化深松整地工程、黑土地保护性耕作工程等重点工程，推进50万公顷高标准农田建设。

(二)现代畜牧业发展提升工程

重点推进健康养殖小区建设，规模饲养比重达到70%以上。

(三)都市农业建设工程

推进市级现代都市农业示范区、现代农业科技示范园、农业休闲观光园、采摘园、生态餐饮及乡村农家乐服务点建设。

(四)特色农业产业提升工程

推进蔬菜、花卉苗木、食用菌、水果、薯类、都市型设施园艺生产等特色产业发展。

(五)农田水利建设工程

以防洪除涝、抗旱灌溉为重点，加强涝区治理，实施灌区改造，搞好防洪体系建设，推进旱田节水灌溉工程建设。

(六)新型农业经营主体培育工程

重点发展农民合作社、农村合作经济组织，推动集约化经营规模不断扩大。

(七)农业信息化工程

开展智慧农业综合信息服务平台和智慧农业推广示范基地建设，提高农业气象灾害性天气预报预警能力，完善农业专家系统以及种植、养殖技术、病虫害防治系统。

(八)农业生态建设工程

加强林业生态体系和产业体系建设，加快发展绿色农业、生态农业、循环农业。大力发展无公害、绿色和有机农产品。