吉林长春十三五规划：推进热电联产改扩建重点工程 推广分布式能源供热(全文)

第十四章 增强制造业核心竞争力

全面落实《中国制造2025》，实施制造业强市。着力提升制造业基础能力、创新能力和信息化水平，推进制造业智能化、绿色化、服务化发展。依托长西南、长东北、长西北三大产业集聚区，做大做强汽车、农产品加工、轨道客车三大支柱优势产业，占全市工业比重达到79%。到2020年，全市工业总量达到1.3万亿元，工业固定资产投资年均增长10%，将长春打造成东北亚先进制造业基地。

第一节 实施优势产业振兴工程

提升汽车产业、农产品加工产业、轨道交通装备产业引领和支撑能力，加快重点企业技术改造和经营模式创新，升级存量、创新增量，调整完善技术研发体系、市场开发体系、产品创新体系和销售服务体系，着力建设世界级汽车产业研发生产基地、世界级农产品加工业研发生产基地、世界级轨道交通装备产业研发生产基地。

建设世界级汽车产业研发生产基地。在长春西南区域，以汽车经济技术开发区、高新技术产业开发(南)区为核心，以朝阳经济开发区、绿园西新工业集中区、烧锅特色产业园区为外延，布局和发展汽车及零部件产业集群，以建设具有国际竞争力的整车研发和生产基地为目标，瞄准汽车智能化、网联化、轻量化、电动化发展前沿，推动整车中高端车型产能扩张、产品创新和技术升级，优化发展合资品牌汽车，积极发展自主品牌汽车，加快发展新能源汽车和特种专用车，大力提升本地零部件配套能力，加快发展汽车后市场，发展车联网等汽车产业新型业态，形成汽车产业发展新优势。到2020年,汽车工业产值占工业比重调整到55%左右。整车方面，依托一汽集团、一汽大众、一汽轿股、一汽丰越、一汽解放等重点企业，推进一汽大众Q工厂等重点项目，提升企业发展能级，推进产品及技术升级，整车产能稳定在300万辆水平。乘用车重点发展中高端轿车、SUV 、MPV，产品结构向B级以上产品方向调整;专用车走差异化发展路径，以发展中、高档特种专用车为主，重点发展适合于物流系统需求的轻、中、重型各种厢式汽车，服务于提升城市功能发展的各种车辆;大力发展自主品牌车型，提高产业根植性。零部件方面，以扩大总量、提高配套、提升核心竞争力为目标，推进产业结构调整、技术研发支撑、企业互利合作、产业集群打造，形成与整车产业竞相发展的整体态势。依托富奥、旭阳等重点零部件企业，推进中德汽车核心零部件产业园、吉通德国工业园、轴齿工业园等重点项目建设，打造千亿产值规模的汽车零部件产业集群，提高本地零部件企业配套能力。零部件产品重点发展发动机及附件系统、转向及传动系统、多能源动力总成系统等核心技术模块。

建设世界级农产品加工业研发生产基地。在长春东北区域，以经济技术开发(北)区为核心，打造生物化工产业集群。在现代农业区域，以榆树、农安、德惠、九台、双阳五县(市)区为核心，依托国家重要商品粮基地优势，聚焦玉米深加工、畜牧业产品加工、绿色食品加工三大领域，提高精深加工水平，坚持规模化、品牌化、标准化生产，推动产品向方便化、规模化、功能化、专用化、国际化和天然化方向转型发展。到2020年，农产品加工业占工业比重稳定在15%左右。玉米加工业，推进玉米深加工企业联合重组和高端化发展，适度扩大玉米加工量，围绕生物质能源替代化石能源、生物基产品替代石油基产品、非粮生物质替代粮食资源，重点发展非粮生物化工和生物质能源产业，推动聚乳酸产业发展。畜牧业产品加工业，突破传统加工领域，大力推进畜禽产业链向下游延伸，提高产品科技含量和附加值。绿色食品加工业，开发精制大米、绿色米、有机米、方便米饭和保鲜菜、速冻菜、脱水菜、果汁、果酱等，打造“长春松花江大米”等绿色食品品牌，建设“中国优质粳米之都”。

建设世界级轨道交通装备产业研发生产基地。在长春西北区域，以绿园经济开发区、长春装备制造产业开发区为核心，以合隆经济开发区、宽城经济开发区、皓月清真产业园区为外延，打造轨道客车整车及零部件产业集群，以建立世界领先的现代轨道交通产业体系为目标，依托国家轨道客车系统集成工程研究中心，加快新材料、新技术和新工艺的应用，研发新一代绿色智能、高速重载轨道交通系统。整车方面，着力提高综合产能。依托长客股份、长客装备等重点企业，抓住国内资源整合、国际市场高速发展机遇，实施“走出去”战略，提升综合生产能力，重点发展高速动车组、电气化铁路客车、城市轨道客车、新型地铁客车、出口专用客车、现代有轨电车和高速综合检测列车，建设碳钢车身及高速动车车身综合检修基地，到2020年，综合产能达到5000辆左右。零部件方面，着力提高研发制造水平。依托长客股份、长客装备集聚各类配套企业，完善轨道客车产业链，零部件重点发展转向架及传动系统、制动及连接系统、安全及电子系统、牵引及动力系统和客车内饰系统，到2020年，地方配套率力争提高到50%以上。

第二节 改造提升传统制造业

支持新技术、新工艺、新材料在汽车、农产品加工、轨道客车等产业的广泛应用，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。实施传统产业改造升级计划，支持企业瞄准同行业标杆推进技术改造，加快提升技术装备水平。推进传统制造业绿色改造，加强产品全生命周期绿色管理。引导制造业重点企业延伸服务链条、增加服务环节，从主要提供产品向提供产品和服务转变。优化产业组织结构，培养一批核心竞争力强的企业集团和专业化中小企业。加大政策引导力度，统筹技术改造、淘汰落后、兼并重组，完善企业退出机制，更加注重运用市场机制、经济手段积极化解产能过剩。到2020年，工业技术改造投资达到2200亿元，年均增长8.5%。

第三节 加快推进制造业智能化

实施智能制造工程，提升计算机在制造业研发设计、制造控制、业务流程、产品流通、市场营销、企业管理等方面的应用水平，构建新型制造体系。实施信息技术应用“倍增计划”，推广应用电子技术、工业软件、行业应用解决方案，为企业技术改造和“两化”融合提供支撑。加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，加快互联网技术在制造业的应用，加速向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变，为工业向数字化、网络化、智能化方向发展奠定基础。加快发展智能制造装备及智能化生产线，积极推动重点领域智能产品研发和产业化。推广实施智能工厂建设示范，提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。

第四节 加强质量品牌建设

开展质量品牌提升行动，鼓励企业争创中国名牌、中国驰名商标，从标准体系、质量监测、质量分级、社会共治等方面综合施策，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的品牌，加速形成制造业名牌产品的群体优势。强化企业质量主体责任，推动企业加强质量管理，积极采用国际标准，引导和鼓励企业开展相关体系认证，支持企业提高质量在线监测、在线控制和产品生命周期质量追溯能力。支持企业采用贴牌生产经营方式，扩大市场占有率，加快创立自主品牌。鼓励品牌培育和运营专业服务机构发展，加大对于名牌产品和著名商标的策划、宣传力度，培育壮大名牌影响力，加大对名牌产品的保护，着力打造一批具有国内外影响力的知名品牌和著名商标。

第十五章 培育壮大战略性新兴产业

坚持市场导向、前瞻布局、改革带动、跨越发展，加强政策集成和资源整合，大力推动战略性新兴产业发展，拓展产业发展空间，为转型升级提供强大支撑。到2020年，战略性新兴产业产值占工业比重提高到30%左右，打造东北亚新兴产业基地。

第一节 实施战略性新兴产业培育壮大工程

在长东北和长西南区域，依托长春新区建设，统筹创新研发工程化、产业化和规模化应用示范，建设先进的技术创新与集成基础设施和配套能力，加速壮大先进装备制造、医药健康、光电信息、生物制造、新能源及新能源汽车、新材料六大战略性新兴产业，滚动实施一批创新发展工程，打造一批百亿级高新技术龙头企业。

先进装备制造业。依托中航集团长春科技产业园、长春装备制造产业园区、通用航空产业园等重点企业和平台载体，围绕智能制造装备、航空航天装备、农机装备三大领域，重点发展汽车专用智能工艺装备、新型自动焊割设备、关键基础件与通用件、智能机器人、3D打印机、数控机床等产品，引进新机型及飞机零部件制造项目，研制生产推扫成像遥感卫星、视频成像遥感卫星等。

医药健康产业。依托长春生物制品研究所、亚泰生物医药产业园等重点企业和平台载体，重点发展基因工程类药物、生物中药、生化类药物、血液制品、医疗诊断试剂，加快发展高端医疗器械、制药机械和保健品，建设国家医药产业化基地。

光电信息产业。依托中科院长春光机所、奥普光电、中科光电等科研院所和重点企业，重点发展以激光技术为核心的激光制造和加工产业,以光传感技术为核心的智能仪器产业,以机器人为核心的自动化生产线及物流装备产业,以OLED、LED技术为核心的光显示及照明产业，以卫星遥感图像采集处理应用开发为核心的图像云平台和无人机，推进光刻机、CMOS、“吉林一号”卫星等产业化发展，加快推动产业集聚和产业链延伸，不断壮大光电信息产业集群，建设国家光电子产业基地。

生物制造产业。依托长春生物制品研究所、中科院长春应化所、富士康科技、中粮集团、大成集团等重点企业和平台载体，重点发展L-乳酸、聚乳酸、二氧化碳基树脂等生物基材料，化工醇、生物树脂、聚酯、生物催化剂、酶制剂等生物化学品，赖氨酸、谷氨酸等新型发酵类产品，建设国家级生物制造产业基地。

新能源及新能源汽车产业。新能源围绕生物能源、可再生能源和能源存储等重点方向，利用秸秆等资源，重点发展生物质固体燃料和液体燃料，稳步推进煤层气和油页岩开发利用。新能源汽车依托一汽集团、新能源汽车产业园等重点企业和平台载体，整车重点发展混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车等产品，零部件重点发展电机系统、动力电池及电池管理系统、多功能的动力总成控制系统等产品，建设国内新能源汽车研发生产基地。

新材料产业。依托中科院应化所科技创新中心、亚泰集团等重点企业和平台载体，重点发展金属材料、无机非金属材料、生物基材料、高分子材料、复合材料、新型建筑材料等技术和产业。

第二节 构建新兴产业增长新格局

优化新兴产业空间布局，突出发展重点，打造长东北战略性新兴产业集聚区，把长春新区培育成新兴产业创新发展的核心区。依托国家级开发区建设新兴产业创新发展中心、新技术推广应用中心，推动新兴知识密集产业链快速发展，打造新兴技术和产业汇集地，加速新兴产业特色化集群发展。整合形成若干产业创新中心，围绕产业链布局创新链，加快形成区域产业转型升级新动力。加快培育创新型领军企业、科技小巨人企业和科技型种子企业。支持一汽、长客等重点企业建立海外研发中心，融合全球创新资源，全球布局创新发展网络，打造具有全球影响力的品牌创新企业。

第三节 完善新兴产业发展环境

破除阻碍新技术、新产品、新模式市场准入的各类障碍，增强政策协调性、针对性和稳定性，营造有利于新兴产业发展的制度环境。加强政府引导性投入，发挥轨道交通等战略性新兴产业发展基金的支持作用，加快发展新兴产业创业投资引导基金等新兴投融资方式。鼓励民生工程和基础设施建设重大工程采用创新产品和服务。不断完善产学研技术联盟、生产要素保障、中小企业综合服务、新兴产业资金支撑、公共技术、产品检测等公共服务平台建设，培育一批运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、公信度高的示范平台，促进公共服务资源优化配置和专业化分工协作，形成社会化、市场化、专业化的新兴产业公共服务体系和长效机制。

专栏5：制造业和战略性新兴产业重点项目

(一)汽车产业

重点推进一汽大众Q工厂、新能源汽车产业基地、大运力新能源客车、德国大陆电子长春研发生产基地、长春中德产业园、汽车零部件生产基地、上海纳铁福传动轴三期、中信戴卡汽车轮毂、航天工业园、迈腾B8L车型技术改造、一汽丰田6ZR发动机、高端轮胎生产、汽车后市场等重点项目。

(二)农产品加工业

重点推进中粮集团聚乳酸、九三大豆深加工、正榆1亿只肉鸡产业化、中泰合作食品产业园、杜邦生物酶制剂及纤维素乙醇、达利园、长春旺旺食品牛奶生产项目、正大屠宰及食品加工厂、回头客系列休闲食品生产线、亚太智慧农业与食品安全产业示范区等重点项目。

(三)轨道客车产业

重点推进轨道交通装备产业园、长客集团碳钢车身及高速动车车身综合检修基地、长客350公里动车组制造平台、长客搬迁改造、上海坦达高铁座椅、路通轨道车辆配套、长客装备高铁轮对制造基地、长客年检修240列动车组、长客轨道客车内饰件等项目。

(四)战略性新兴产业

重点推进长东北光电信息创新创业产业园、长春光电和智能制造装备产业园、中科院长春应化所新材料创新孵化基地、长春先进装备制造园、通用航空产业园、吉林省星载一体化商业卫星、商用飞机零部件生产、康宁杰瑞生物制药、长生生物疫苗、修正药业农安生产基地、油母页岩综合开发利用、长春新能源汽车产业园、长春通用技术产业园电动车及高能电池、图像传感器芯片项目、长春生物基材料产业基地、富士康新材料产业园、泉德秸秆综合利用、国能生物发电、大力纳米等重点项目。