陕西汉中十三五规划：建设一系列火电、水电、风电等项目 加快推进分布式能源(全文)

第三十五章 推进循环发展

第一节 发展循环经济

以绿色循环低碳发展为引领，坚持“减量化、资源化、再利用”的原则，大力推进清洁生产，发展循环经济，对产业存量实施循环化改造、增量进行循环化构建，着力打造现代农业、新型工业、现代服务业和社会循环四大循环体系，依托创新型工业研究院所和企业，系统设计和重点打造12条循环经济产业链，把我市建成国家循环经济发展示范区。

专栏 29 “ 十二条 ” 循环经济产业链

装备制造产业链( 1 条)。 以核心企业-配套企业为主的装备制造产业链。

生物产业链( 2 条)。 以原材料-初加工-食品-精深加工-废弃物资源化利用为主的食品产业链;以原材料-初加工-精深加工-药品/保健品-废弃物资源化利用为主的生物医药产业链。

新材料产业链( 5 条)。 以铁矿石-冶炼-钢铁产品-废弃物资源化利用为主的钢铁工业产业链;以有色金属矿石-冶炼-有色金属-废弃物资源化利用为主的有色工业产业链;以硅矿石-金属硅-多晶硅/硅微粉-太阳能电池/IC及器件/有机硅-废弃物资源化利用为主的硅石产业链;以石膏矿-分选-石膏材料-废弃物资源化利用为主的石膏产业链;以花岗岩、大理石矿石-板材-工艺品-免烧砖-路面石为主的石材产业链。

新能源产业链( 4 条)。 以种养殖废弃物-沼气-发电为主的资源综合利用产业链;以油类植物、餐厨废弃物-无害化处理-生物柴油为主的产业链;以天然气开采-炼化-废弃物资源化利用为主的产业链;以秸秆、垃圾-分类处理-焚烧发电为主的产业链。

第二节 加强资源节约

节约城乡能源。 在公用设施、宾馆、商场、居民住宅推广使用高效节能机电设备、照明灯具、供暖、空调等产品。集中供暖社区推行分户计量、单室温控。加快农业基础设施更新改造，推广节约型农业，扶持沼气发展，鼓励农产品剩余物质转化利用，因地制宜发展生物质秸秆发电和成型燃料。强化政府绿色采购制度，建设节约型政府。

节约矿产资源。 强化矿产资源勘查、开发、保护，推进矿产资源整合，优化矿业结构，全面提高资源使用效率和矿产资源开采回收率、采矿贫化率、选矿回收率“三率”水平;完善矿产资源有偿使用和矿山环境恢复治理保证制度;加强矿产资源和地质环境保护执法检查，严厉打击非法开采，坚决制止乱挖滥采;规范矿业权市场，实行资源资产化管理，健全自愿有偿使用制度和合理补偿机制。

节约用地用水。 坚持最严格的节约用地制度，实行最严格水资源管理制度，落实建设用地和水资源消耗总量、强度双控行动。严格耕地保护红线，确保耕地数量不减少、质量不降低;推进土地开发整理，加快闲置土地清理处置，提高用地效率;规范土地市场，加强产权登记和土地资产管理。全面推进节水型社会建设，开展节水型公共机构建设和水效领跑者行动，设立节约用水技术改造资金，推行合同节水管理，加强节水宣传工作。

第三节 推动节能降碳

加强能源消费管控。 实施工业绿色发展专项行动，重点支持钢铁、水泥、有色金属、电力、化肥等行业实施节能和资源综合利用改造，通过推动传统产业优化升级，主动控制碳排放，实施近零碳排放区示范工程;抓好淘汰落后产能工作。推进能源管理中心建设，实施能效领跑者制度。着力做好重点用能单位节能工作，推动重点用能单位健全能源管理负责人和管理机构，提高能源统计、审计能力。严格执行单位产品能耗限额标准和行业准入条件。建立用能权、碳排放权初始分配制度，健全节能监察执法和节能监测服务体系。

推行绿色低碳行动。 全面落实绿色建筑行动实施方案，强化新建建筑节能设计，既有建筑节能改造，大力推动绿色建筑示范项目建设，加快推进保障性住房绿色建筑规模化发展，到2020年，绿色建筑占新建建筑比重达20%。实行公共交通优先，鼓励自行车等绿色出行，严格执行营运车辆燃料消耗量限值标准，力争五年内淘汰全部黄标车。加快智能交通技术应用，大力推进交通节能，开展城市绿色货运配送示范行动。实施新能源汽车推广计划，到2020年，公交车辆实现100%清洁能源汽车。推行绿色消费，推动全社会树立和践行文明、节约、绿色、低碳的消费理念，引导和鼓励消费者购买、使用节能低碳产品。在生产、流通、仓储、消费各环节全面落实绿色低碳行动。

专栏 30 节能重点工程

节能改造工程。 推进锅炉(窑炉)改造和热电联产、余热余压利用，节约和替代石油，电机系统节能，能量系统优化，绿色照明。

建筑节能工程。 大力推广绿色建筑，加大既有建筑节能改造。

城市交通节能工程。 开展低碳交通运输体系建设城市试点，发展智能交通，建立便捷、畅通的绿色出行体系。

节能产品惠民工程。 重点推广高效照明产品、高效电机、节能与新能源汽车。

合同能源管理工程。 支持重点用能单位采用合同能源管理方式实施节能改造。

节能技术产业化示范工程。 示范推广低品位余能利用、光伏发电等一批重大节能技术产品。

资源节约与节能降耗。 市污水处理厂污泥无害化、资源化处理工程，市固体废物综合利用工程，南郑餐厨垃圾收集处理工程，城固餐厨垃圾处理工程，南郑粪便综合处理中心，勉县循环园区工业企业废渣综合利用工程，南郑、城固、洋县、勉县、宁强等县区秸秆收储中心，装备制造、金属冶炼、医药化工、食品加工等工业企业污染减排、清洁生产技改工程，大唐略阳发电公司6号机组超低排放改造等项目。

第三十六章 强力整治环境

第一节 推进环保模范城市 建设

大力实施“绿水、蓝天、青山、宁静”四大工程。重点做好水污染防治和水土保持项目建设，严格划定饮用水源地保护区，重点查处违法排污、超标排污等行为。切实解决燃煤锅炉烟尘、建筑与道路扬尘、机动车尾气、挥发性有机物和秸秆焚烧等五大污染问题，确保大气环境质量稳定良好。加强社会噪声管控，创造宁静的生产生活环境，确保人民群众呼吸洁净空气、喝干净水，力争到2016年创建成省级环境保护模范城市，2018年创建成国家环境保护模范城市和省级生态文明建设示范区，2020年创建成国家生态文明建设示范区。

第二节 抓好重点污染物防治

实行最严格的环境保护制度，采取最严格的措施、实行最严格的监管、执行最严格的问责，加强环境与司法联动，开展专项执法行动，严厉打击环境违法行为，严格实行环境质量和污染物排放总量“双控”。实施水体清洁工程，积极引进先进技术，创新工艺模式，推进重点行业废水深度治理。完善城镇污水管网，实施雨污分流。加快市、县污水处理厂提标改造，完善垃圾处理场渗滤液配套工程。全面开展农村环境综合整治，以汉江沿岸37个建制镇及其主要支流流域内重点镇、人口聚集区为重点，加大农村生活垃圾、污水处理设施建设力度。加强垃圾分类回收体系建设，提高生活垃圾及工业危险废弃物处理设施利用效率，实施工业污染源全面达标排放计划。重点实施沿江点源与面源污染控制工程、水质净化工程、垃圾处理工程，控制水环境污染，增强河流水体自净能力，健全水质监测与管理。到2020年，城镇生活污水集中处理率达80%，沿江生活垃圾集中处理率达85%，再生水利用率达25%。加快“智慧环保”建设，建立覆盖所有资源环境要素的环境监测网络体系，完善全市统一的实时在线环境监控系统，提高环境监测、应急工作能力。加强危险化学品和放射源安全监管，强化环境风险预警和防控。全面推行环境信息公开，完善环境违法举报制度，强化社会监督。实施环保机构监测监察执法垂直管理制度。

专栏 31 生态环境保护重点项目

污水处理 工程 。 污水处理厂中水回用工程，市城市污水处理厂再生水厂及供水管网工程，市第二(铺镇)污水处理厂，褒河污水处理厂，南郑、城固、洋县、西乡、勉县、宁强、略阳、镇巴等8个县城污水处理厂提标改造工程，城固县污水处理厂二期工程，勉县江南污水处理厂及配套管网项目，沿汉江建制镇污水处理设施建设，汉江主要支流建制镇污水处理设施建设，中心城区雨污分流及污水管网建设，南郑、城固、洋县、西乡、略阳、宁强、镇巴、佛坪8个县城雨污分流设施建设，柳林组团污水处理厂，旅游景区和农家乐污水规范化治理-污水处理设施建设等项目。

垃圾处理 工程 。 城固、西乡、宁强、镇巴4个县县城生活垃圾填埋场设施建设及改造提升，汉台、南郑、城固、勉县、留坝、兴元新区6个县(区)生活垃圾压缩转运站，汉台、城固、洋县、勉县、留坝5个县(区)旧垃圾场无害化处理项目，区域内建制镇生活垃圾处理设施建设，汉江主要支流建制镇生活垃圾处理设施建设，旅游景区和农家乐垃圾规范化治理-垃圾收集、清运、处理设施建设等项目。

环境治理工程。 11个县(区)农村环境综合整治项目，勉县重点流域、区域环境综合治理工程，汉江源头生态环境保护气象保障工程，洋县、勉县、宁强、镇巴、留坝、佛坪6个县环境监测能力标准化建设，勉县涉重金属企业污染防控规划工程，西乡县沿牧马河、泾洋河畜禽养殖污染治理，西乡县牧马河流域遗留重金属污染治理，宁强县尾矿库隐患治理，宁强县养殖业污染防治，略钢环境治理，略阳县矿区地质环境恢复治理等项目，城市15个饮用水源地和乡镇1000人以上集中饮用的供水工程水源保护区划定，汉江、嘉陵江及主要支流水质自动监测站建设，中心城区、城固、略阳新增和改造大气自动监测站点，中心城区和各县城按照功能区划设置噪声实时监测系统，环境应急物资及储备库和指挥系统，勉县、略阳、宁强、南郑、西乡等相关区域土壤修复示范工程。

第十一篇 合作共赢 着力构建开放协调发展新格局

积极实施“四向融入”战略，不断扩大对外对内开放，努力打造丝绸之路经济带的重要源点城市，构建开放协调、合作共赢的区域发展新格局。

第三十七章 打造对外开放新高地

第一节 建设丝绸之路源点城市

充分发挥张骞故里和国家交通枢纽城市区域优势，以设施联通、产品流通和文化融通为基本路径，开辟与中亚地区的合作交流，深化与“京津冀”经贸合作，积极融入“一带一路”和长江经济带，巩固同长三角、珠三角、成渝经济区的传统经贸往来，形成东西南北“四向融入”的全方位开放格局。加快推动汉中与西安、新疆等“一带一路”窗口地区的交流合作。加快汉中口岸建设步伐，完善电子口岸功能，推进对外贸易“大通关”。抓好汉中丝路天山电商平台、大明宫物流公路港及信息平台、褒河物流园区和汉中轻工纺织基地建设，创新加工贸易模式，发展跨境进出口电子商务。

第二节 强力推进招商引资

强化招商和扩大开放协调推进，全面实施“巩固三区、拓展内陆、承接港澳台、突破丝路沿线国”招商新布局，强化“引资”与“引智”结合、循环发展与壮大产业结合、整体推进与错位发展结合、拓展领域与协调发展结合，精心谋划项目，扎实开展长三角、珠三角等区域招商引资活动，实施点对点、项目对项目的全产业链精准招商，强力推进招商项目落地。以“一泓清水永续北上”的水缘关系为纽带，继续深化京汉、津汉合作，持续推动“汉水进京(津)、汉货进京(津)、京企入汉、京客游汉”活动。打造汉中张骞经贸文化使团品牌，利用丝博会、亚欧博览会、中国—东盟博览会等贸易投资平台，策划对“一带一路”沿线国家贸易投资促进系列活动，加强与中亚、中东、中东欧、东南亚等地区的贸易、投资和务实合作。“十三五”期间，招商引资到位资金力争实现年均增长12%左右。积极吸引世界500强、国内500强、行业50强等企业投资汉中。

专栏 32 “ 十三五 ” 招商引资重点

产业链项目招商。 加强特色食品加工业和独具特色的农业观光旅游项目招商，装备制造业技术升级换代与产业链深化项目招商，现代新型材料产业项目招商，生物医药产业链项目招商。农业、工业等新兴体验旅游项目招商。

优势产业招商。 突出猪药茶菜等优势特色农业产业项目招商。突出高端装备制造业项目招商。

高新技术招商。 以形成高端生态有机农业体系为目标，强化现代农业项目招商。以提质增效为目标，强化二产转型升级项目和旅游业品牌化提升项目招商。