广东江门十三五规划：建设高新区、鹤山、开平、台山等热电联产项目 建设分布式能源站(全文)

第三节打造文化强市

全面落实《江门市文化强市工作纲要(2016-2020年)》，整合各类文化资源，加快构建现代公共文化服务网络，发展文化产业，整体提升江门文化软实力。

一、加强新时期精神文明建设

深入开展社会主义核心价值观和中国梦宣传教育，大力弘扬新时期侨乡精神，不断巩固深化创文成果，持续推进文明城市、文明村镇、文明社区、文明行业(单位、窗口)等群众性精神文明创建活动，树立江门人现代文明新形象，全力打造幸福之城。加强思想道德建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，提高社会文明程度。加强廉政文化建设，着力营造“廉荣贪耻”的社会氛围。

二、传承侨乡特色文化

推动文化振兴、以文融城，促进全市文化资源共享。挖掘岭南代表性文化内涵，推进海上丝绸之路史迹点申遗工作，加强对开平碉楼与村落等世界文化遗产及非物质文化遗产的保护和开发，保护一批名镇名村名街名建筑，推进国家级文物保护单位申报工作，推进自然村落历史人文普查工作，建立国家级华侨文化生态保护实验区。打造标志性文化设施，构建江门五邑联合图书馆、文化馆、博物馆、美术馆，建设江门市档案馆新馆，完成各市(区)档案馆全面达标工程，推动全市各级各类文化资源的融合，完善四级公共文化设施网络，到2020年，各市(区)公共图书馆、文化馆达到国家一级馆标准，镇(街)综合文化站100%达到省一级站标准，建成城市“十分钟文化圈”和农村“十公里文化圈”。推进“四个一”文化惠民工程，积极争取举办全省性、全国性乃至国际性的文化活动，广泛开展各类群众文化活动，继续实施文化下乡、公共文化流动服务工程。

三、推动文化产业转型升级

优化文化产业结构，谋划“一圈三区九大基地”的产业布局，打造蓬江影视创意产业园、开平赤坎影视拍摄基地等一批文化产业园区，加快发展工艺美术品、印刷品等文化产品生产，培育壮大骨干文化企业。大力发展新兴业态，促进文化和科技、旅游等产业融合发展。推动传统媒体与新兴媒体融合发展，加快主流媒体转型。支持企业开发拥有自主知识产权的原创性文化产品和服务，推进版权兴业工作，完善版权保护服务。

第四节推进教育争先

深化教育领域综合改革，合理配置教育资源，促进教育公平，率先基本实现教育现代化。到2020年，全市教育综合实力进入全省先进行列。

一、构建终身教育体系

实施学前教育扩容提质工程，支持各类托幼、幼儿养育机构建设，鼓励普惠性幼儿园发展;大力促进义务教育优质均衡标准化;推动普通高中优质特色办学多样化发展，高水平高质量发展高中阶段教育。增强高等教育服务地方经济社会发展能力，支持五邑大学建设国内知名、全省一流的工科院校，推动校企合作、校地合作、校校合作，规划建设轨道交通学院、教育装备学院;推动和支持江门职业技术学院通过省级示范校验收和创建国家优质专科高等职业院校，加快推进广东省江门幼儿师范高等专科学校和广东省江门市中医药职业学院建设，重点建设一批国家级、省级示范专业点;强化职业院校与产业园区对接，支持院校与龙头企业组建职业教育集团，创建现代职业教育综合改革试点。完善老年大学及社区大学。抓好特殊教育学校建设。

二、提高教育教学质量

加强高素质专业化教师队伍建设，实施“名师工程”，深化义务教育阶段县域内公办学校在编在岗教师轮岗交流，加大贡献突出教师奖励力度。深化课程和教学改革，全面实施素质教育，以价值观教育为导向，培养学生社会责任感、创新精神和实践能力。加快建设优质数字教育资源公共服务平台，提高全市教育信息化应用水平，全面建成教育信息化公共服务体系，推动“智慧教育”建设，到2017年底，全市所有中小学基本实施“智慧教育”工程。

三、推进教育综合改革

深化公办学校办学模式改革，探索区域内基础教育集团化办学模式，推进高等学校治理创新。加强特色学校建设，打造“因校制宜、各具特色”的教育品牌。鼓励和引导社会力量兴办教育，打造国际化学校和民营名校。加强对外交流合作，提升教育国际化水平。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，健全农村留守儿童关爱服务体系。完善异地务工人员随迁子女平等接受义务教育政策，落实随迁子女在我市参加中考、高考工作。

第五节促进全民健康

创建卫生强市，全面贯彻落实《关于建设卫生强省的决定》以及“高地行动”“强基创优”配套行动计划，积极推进医药卫生体制改革，强化医疗卫生服务体系建设，加快体育事业发展，不断提高人民群众健康水平，打造健康江门。

一、完善医疗卫生服务体系

进一步优化各级各类医疗资源配置，打造1个辐射珠西的区域医疗中心，各市(区)设置1所达到二级甲等标准的县办综合医院和县办中医类医院，各镇(街)办好1所标准化建设的乡镇卫生院或社区卫生服务中心，原则上每个行政村建设完善1所公建民营的村卫生站，在新区按居住人口新增医疗机构。强化县级医院综合服务能力建设，实现县域内住院率达到90%左右。加强基层中医药适宜技术推广，提升中医药服务水平。全面加强公共卫生服务体系建设，提高疾病预防控制、妇幼保健、精神卫生等服务能力。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防控和职业病危害防治，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。建设健康信息综合管理平台，提高居民电子健康档案建档率和电子病历普及率，发展远程医疗服务应用。

二、深化医疗卫生体制改革

全面推进公立医院综合改革，严格控制公立医院规模和建设标准;推进分级诊疗体系构建，鼓励三级医院以医疗联合体形式，与县级医院建立利益共享、责任共担的对口帮扶体系，鼓励实行县、镇一体化管理;实现民营医疗机构与公立医疗机构享有同等待遇，鼓励外资来江门办医，支持优质民营医疗机构发展;乡镇卫生院和社区卫生服务机构可不实行“收支两条线”管理，基层医疗卫生机构绩效工资实行“两自主一倾斜”政策。全面实施住院医师规范化培训;完善全科医生制度，推进医师合理流动及多点执业，推行家庭医生服务方式;落实县级医院专科特设岗位补贴，建立符合医疗行业特点的薪酬制度。建立医疗责任保险机制，依法化解医患矛盾。规范药品流通秩序，推进公立医院取消药品加成，理顺医疗服务价格，实施财政、医保、价格联动机制。建立协调统一的医疗卫生管理体制，构建和谐医患关系。

三、提高全民健康素质

倡导文明生活方式，广泛开展全民健身活动。加快推进城乡体育健身场地建设，建成市体育中心，建设一批便民利民的体育场馆和社区体育设施。鼓励校园、企业体育设施逐步向社会开放。在城区建设十分钟体育健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。提升竞技体育发展水平，大力发展校园足球，办好各项体育赛事。提高出生人口素质，落实“全面二孩”政策。

第六节建设平安江门

树立安全发展理念，强化城市安全意识，坚持预防第一，推动建立健全公共安全体系，维护社会稳定，切实增强人民群众安全感。

一、完善综合应急体系

建立应急联动机制，加强三级基础应急平台建设，完善公共突发事件预警信息发布体系和应急处置体系建设。加强气象灾害、地震、地质灾害和风暴潮等灾害监测预报工作。建立近海污染事故应急机制。完善城乡消防工程体系。构建平战结合的人防系统。增强国防动员能力。

二、保障生产生活安全

加强企业安全管理，推进安全生产标准化建设，深化安全生产管理体制改革，完善安全隐患排查治理体系，遏制重特大安全事故。加强危险品管理，加快设立危化品专门区域。加强食品药品安全监管，逐步建立协调高效的食品药品安全检测治理体系，健全市、区县、镇街(村居)三级监管机构和四级监管网络，打造食品药品安全监管信息化新平台;健全食品药品质量安全管理“零容忍”机制，严惩制假、售假等违法犯罪行为。健全社会治安防控体系建设，完善社会治安防控网络，严厉打击危害社会安全的各种违法犯罪活动，加强禁毒打私工作。

三、维护社会和谐稳定

强化基层化解社会矛盾和维护社会稳定的主体责任，建立和完善大维稳工作机制，提高运用法治思维化解矛盾纠纷的能力。加大重点领域和重大社会矛盾化解力度，加强重点领域矛盾纠纷专项治理。依法规范信访秩序，深化涉法涉诉信访制度改革。完善重大决策社会稳定风险评估机制，健全社会舆情汇集分析、处置和引导机制，积极预防各类群体性事件。

专栏14：民生共享工程

公共文化：江门演艺中心，江门综合档案馆新馆，江门五邑联合图书馆、博物馆、文化馆、美术馆，新会文化艺术中心，鹤山文化中心，各市(区)工人文化宫。

教育提升：五邑大学工学院提升工程、广东幼儿师范高等专科学校、台山培英职业学校新校区、鹤山社区学院等;蓬江双朗小学，江海天鹅湾小学，新会南新区名校，台城第二、三小学新校区，恩平江南中学园区学校，恩城一小西校区，恩平锦江国际新城学校;新会一中、江门启智学校扩建等。

医疗卫生：银葵医院、江门妇幼保健院二期、新会中医院新院、新会妇女儿童医院、开平中心医院全科医生规范化临床培育基地，台山妇幼保健院、鹤山人民医院迁建，开平中医院改建、恩平妇幼保健院扩建。

体育设施：江门体育中心、开平体育中心、鹤山体育公园、江门“五人足球”基础培训项目、江门国民体质检测中心。

生活保障：江门市区应急备用水源及供水设施、台山端芬水厂、蓬江棠下水厂扩建、鹤山第二水厂扩建，台山、鹤山、恩平等村村通自来水工程;金岭粮库扩建以及鹤山、开平、恩平粮油储备库等工程;东湖公园北门、高新区文化广场、新会人民球场等公共人防工程;各市(区)“邑家园”家庭综合服务中心。

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