湖南常德市十三五规划：初步构建起水电、火电等多种能源综合体系重点推进桃源风电项目建设（全文）-第7页-北极星火力发电网

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——一般镇和中心村（社区）。结合乡镇、村区划调整，支持一般镇因地制宜，发展相关产业，注重保护生态环境，改善镇区环境；鼓励生态保护区和生态脆弱区的人口逐步向镇区转移；促进农村居民集中居住，重点建设300个集中居住千人以上的中心村。

建设现代“双百城市”。优化城区格局。坚持“沿江发展、滨湖生活”空间布局，按照“内提外拓、统筹发展”的建设原则，合理确定城市人口边际规模和城市边界，努力构建“一江两岸”、“一体三极”的城区发展新格局。“一江两岸”，即沅江穿城而过，两岸协调发展，形成沿江景观带、现代服务业聚集带的沿江城市风光。“一体三极”，即以武陵城区为主体，向南跨江发展，建设阳明湖—德山新城；向北滨湖发展，建设柳叶湖—北部新城；以柳叶大道、洞庭大道、人民路、沅安路等骨干路网西延和百里沅江风光带建设为依托，建设西部新区，带动桃源县城，形成常桃一体发展格局。抓好城区建设。进一步擦亮“三改四化”城市品牌，完成小街小巷互联互通改造，竣工穿紫河风光带、江南沅江风光带，实施棚改攻坚，完成江河湖连通，打造诗墙花堤、城市桥梁、出城口等绿化精品，抓好火车站商圈、桥南商圈等重点区域的美化亮化，提升智能交通、智慧城管、数字防控系统运行水平；推动沅江过江隧道、沅江五桥、丹溪路、人民东路延伸、青年东路延伸、太阳大道、沿河大道等城区路网建设，促进北部新城、西部新区、东部片区、江南新城、德山片区协调同步发展。强化城市管理。加强城市管理的规范化、制度化建设，逐步形成运作市场化、管理网络化、作业精细化、考核标准化的城市管理体系，构建“大城管”格局。统筹停车设施建设，鼓励民间资本参与建设和经营，鼓励行政机关、国有企事业单位、大中专院校停车场在节假日对社会开放。巩固和深化全国文明城市创建成果，不断提高城市文明程度。塑造城市形象。围绕“桃花源里的城市”品牌形象，深度开发道德文化、和谐文化、水文化等独特文化资源，以常德诗墙为载体，抓好铁经幢、笔架城、孤峰塔、常德府古城墙、宋代碑刻等城内文物保护单位的保护与利用，保留城市重要历史记忆，彰显城市悠久文化实力。

专栏：中心城区提质扩容建设重大项目

城市道路：柳叶大道西延，洞庭大道西延，阳山大道北延，阳山大道与阳明大道连通工程，人民东路延伸，青年东路延伸，太阳大道、腾飞路、建新西路、永安路、善池路、沅江过江隧道、沅江五桥、市城区轨道交通（前期规划）等。

城市设施：城区配电网改造升级、地下综合管廊建设、环卫设施建设、公共停车场建设，江北城区单建式人防工程等。

城市环境：江北水系河湖连通工程，江南城区水系综合治理，诗墙花堤、江南风光带、穿紫河风光带建设，屈原公园改造，武陵阁步行城改造二期，火车站大市场改造，桥南商圈改造等。

加速津澧融城。坚持科学统筹、规划引领、改革促融，加快推进国家新型城镇化试点、国家中小城市综合改革试点，大力建设津澧新城。以全域规划为指导，加快编制实施覆盖津澧两地全域、统筹城乡发展的总体规划和空间规划，探索实行“多规合一”，加快构建“两轴五区”的空间结构。两轴：即沿澧水形成澧水景观轴和连通澧县—津市—工业集聚区的区域衔接发展轴（融城发展轴）；五区：即澧县老城区、融城新区、津市老城区、生态缓冲区、工业集聚区，通过融城空间构造，逐步推动津澧中心城区和城乡发展融合。强化资源要素统筹配置与高效运作，按照循序渐进的原则，优先推进津澧新城内部通讯系统、公交系统、医疗系统、教育系统、能源供应系统、市场服务体系等公共管理的一体化，努力促成地理空间对接、产业差异共生、基础设施互通、公共服务统筹、生态环保共治、社会治理联动，逐步实现津澧合并设市，努力打造常德市域副中心、澧水流域首个中等城市、洞庭湖区新的增长极。

推进县城和小城镇发展。把县城作为实施新型城镇化战略的重要支点。科学编制县域总体规划，加强与产业发展、土地利用、交通、生态环保等规划的衔接；实施县城提质扩容工程，以电力、通讯、给排水、燃气等地下管网为重点，统筹改造、提质县城公用设施，加大污水处理配套管网及再生利用设施建设力度，推进绿化、亮化、美化改造和垃圾无害化处理，引导教育医疗等公共服务资源向县城布局，提高县城吸纳人口、聚集产业的综合承载能力和公共服务水平。把小城镇作为承接容纳农村转移人口的主要平台，按照突出重点、凸显特色、引领示范的原则，以多样化、专业化和特色化为方向，培育一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。巩固乡镇区划调整成果，择优开展扩权强镇示范试点，创新投融资模式，完善基础设施，提高公共服务水平，发展成为宜居宜业的现代化小城镇。支持灌溪镇、陬市镇以发展卫星镇为目标，加强与中心城区的统筹规划与功能配套；促进复兴厂镇、黄山头镇、南北镇等一批省际边界口子集镇的发展，加快打通省际“断头路”，鼓励建设边界商贸市场、物流中转基地等各个符合城镇发展方向的项目，增强竞争力和影响力。

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