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但从煤炭去产能的角度考量,神华与中煤科工重组效果并不明显。信达证券首席分析师曹寅告诉《财经国家周刊》记者,煤炭行业尚处于低谷期,企业规模的叠加意义并不大,还容易形成新的煤炭巨头,为后期能源转型带来阻力。
煤炭企业与下游发电企业重组可能性或许更大。在以往的煤价上涨过程中,电力企业为了降低成本纷纷进入煤炭领域。截至目前,华能集团、大唐集团、国电集团、国家电投集团、华电集团五大电力集团均持有煤矿,总产能17966万吨。其中,华能集团煤炭产能6893万吨,占总量的38%。而神华同样也早已进入发电领域,并计划到2020年底,火电装机达到1.18亿千瓦。
值得一提的是,煤炭、电力合作得到了相关主管部门的政策支持。2016年4月,国家发改委印发《关于发展煤电联营的指导意见》,称发展煤电联营,有利于构建利益共享、风险共担的煤电合作机制,缓解煤电矛盾,促进绿色循环发展。
多位受访人士表示,煤炭企业与发电企业重组,形成同一主体是煤电联营的最好形式,能够形成全产业链竞争优势,发挥协同效应。结合《意见》给出的方向,神华、中煤能源都有可能与下游持有较多煤炭资产的发电企业重组。
发电央企整合可减少内耗
在105家央企中,若以“发电”为主业进行归类,数量较多。除华能、大唐、华电、国电、国电投以外,中国长江三峡集团公司、中国广核集团有限公司也是发电企业,分别以水电和核电为主。
2002年2月,国务院印发《电力体制改革方案》(业内称为“5号文”),决定对电力工业实施以“厂网分开、竞价上网、打破垄断、引入竞争”为主要内容的新一轮电力体制改革。当年12月,改组和新成立的五大发电企业正式成立,均为央企。
五大发电企业的组建成为上一轮电改的亮点,使得发电端引入竞争。14年来,五大发电企业发展迅速,均进入《财富》世界500强名单。更为重要的是,五大发电企业形成的竞争机制使得中国电源建设突飞猛进,改变了1980年代以来经常“电荒”的窘境。
但随着着五大发电企业在火电和新能源假设方面的竞争日益加剧,缺乏统一调配、造成无谓内耗的问题也逐渐暴露。2014年,中电投与国家核电技术公司重组。但五大发电企业格局并未出现变化,老问题依然存在。
厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强对《财经国家周刊》记者说,五大电力的合并,可有效减少重复建设和无效投资,成为巨无霸型的电力集团,有利于提高在国际市场的竞争力,走出去与国际一流电力集团相抗衡。
电力装备重组需求迫切
在105家央企中,还有分别以电力建设和电力装备为主的两大企业群体。
相对来讲,电建企业的重组可能性较小。比如,同样以电力工程设计建设为主业的中国电力建设集团有限公司和中国能源建设集团有限公司是2002年电改时提出“主辅分离”的产物。但因筹建严重滞后,2011年两家公司才宣告成立。
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