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破除天然气垄断要搞“私有化”?俄罗斯是怎么进行天然气改革的

2016-08-03 13:36来源:能源杂志关键词:天然气发电天然气市场天然气消费收藏点赞

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对我国天然气市场发展的启示:

继续扩大天然气市场规模

从俄罗斯国内天然气市场化定价的进展看,大力发展天然气市场、逐步实现天然气市场化定价,首先需要实现一定的天然气市场规模。我国应从供需两个方面努力扩大天然气市场规模。供给方面,国家应进一步加大对国内天然气上游供给企业的多元化扶植力度。需求方面,首先,工业用气增长低于预期与天然气价格市场化定价远未形成相互影响,对我国天然气市场规模的扩大阻碍较大。需要国家加快现有定价机制改革,促进工业用气增长。其次,居民用气仍有较大增长潜力,应及时总结并推广“气化南疆”等民生示范项目的成果,进一步扩大我国居民用气的规模。最后,交通领域的燃料清洁化也为我国天然气市场规模的扩张提供了较好机遇,应尽快出台配套行业标准、安全标准及其它相关法规加以鼓励和规范。

加快中游板块的市场化步伐

从俄罗斯天然气市场化定价面临的问题中可以认识到,我国天然气市场发展必须实行“网运分离”。国家应剥离三大石油公司的天然气骨干管网业务,合并后成立一个独立的、股权多元化的天然气管网公司。管道公司独立后,不再从事天然气交易业务,并无任何歧视地向所有用户服务开放。此时,无论是三大油公司或其他天然气供应商国内生产的常规气、非常规气以及进口天然气,都可以无条件接入输送管网。与此同时,LNG接收站、储气库等相关设施也应允许非国有企业修建和参股,从而实现全套天然气基础设施的市场化运营。

有序建立天然气市场化定价机制

长期以来,我国天然气价格由政府推动而非市场自发,定价和涨(降)价数额均无严格依凭,导致天然气无法回归其能源商品的属性。因此,我国天然气市场化定价的核心是建立市场发现价格的机制,在坚持“节约、清洁、安全”战略方针下,形成统一、开放、有序的现代天然气市场定价体系。国际能源署(IEA)就天然气市场化发展曾指出三个必经阶段:首先是行业垄断阶段;其次是垄断的逐渐解除阶段,管网的输送和销售功能分离,放开第三方准入,终端用户和上游供应商可以自由对接;第三阶段则可实行全面市场化,价格由市场发现,政府仅制定管输价格,产业链各环节均有大量独立企业自由交易。这三个必经阶段,也是我国天然气市场有序推进市场化定价的必由之路。

原标题:破除天然气垄断要搞“私有化”?俄罗斯是怎么进行天然气改革的
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