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此外,今年4月,国家标准化管理委员会将《四轮低速电动乘用车技术条件》作为拟立项项目公开征求意见。随后,工信部人士也表示正在制定低速电动车规范管理相关政策,将择日对外公布并进入征求意见期,该人士也透露政策充分结合四部委针对低速电动车疏堵结合,实施分类管理,并基于“升级一批、规范一批、淘汰一批”总则制定。
“在国家范围的产品技术标准与行业管理标准出台前,山东对省内企业进行调查,是想以低速电动车大省的身份对全国的产品技术标准与行业管理标准施加影响。”一位不愿具名的电动车行业专家表示。
目前低速电动车的产品技术标准一直存在很大争议。很多低速电动车企业包括地方政府都希望标准低一些,别一下子卡死太多企业,但中央一级的政府管理部门则更倾向于从严要求,尤其是负责交通管理的交通管理部门,甚至希望将低速电动车按照目前应用于机动车的GB7258(机动车安全运行技术条件)法规来管理,这样管理起来更为方便。
正规化有望?
由于价格低廉(售价一般在2-4万),低速电动车在近些年逐渐打开市场。据不完全统计,近5年内,低速电动车增长达10倍之多,2015年,全国低速电动车销量增长50%多,逼近70万辆。由于经济、实用,低速电动车也得到不少专家的力挺,中国电动汽车百人会理事长陈清泰、汽车专家郭孔辉院士、中国工程院院士杨裕生都曾表态支持发展低速电动车。
由于行业技术、投资门槛低,在山东、河南、河北等省市,低速电动车已经成为一些地方政府重视支持的“新兴产业”。但是,由于身份不明、产品技术无标准,低速电动车的发展也伴随着无序混乱,产品无保障,上路后路权不清晰,引发交通事故等问题。2014年的央视315晚会,就曾重点曝光山东省一些低速电动车企业工艺简陋、粗制滥造、安全性差、事故频出的问题。
但在低速电动车企业看来,这些问题并不在低速电动车本身,而在于管理的缺位。“如果不明确身份,加强管理,低速电动车引发的问题,会比数年前电动自行车、三轮车引发的问题更为严重。这两个行业的经历已经表明,有市场需求的产品,不会因为有争议、政府不监管就不发展,照样会发展起来,只不过是发展得更加杂乱无序,问题更多,想要治理起来成本更高而已。”上述低速电动车企业负责人表示。
“低速电动车行业发展到现在,没有人会否认这个产业的潜力是巨大的,有广泛市场需求的,现在的问题不是要不要发展这个产业,而是应尽快出台合适的产品技术标准与管理规范,促使行业规范发展。现在的很多问题,其实都根源于无法可依、无从管理。”北京索荣电动汽车技术有限公司CEO贾永轩表示。
从2011开始,山东省政府方面一直向向国务院提交报告,申请将山东列为小型电动车试点省,但此事一直没有得到明确回复。这意味着,即使是在备受重视的山东省内,低速电动车身份转正的问题也并未得到解决。“新能源电动车的投资已经催生一批投机者和泡沫,低速电动车的进入门槛更低,行业主管部门一直担心放开这一领域会迎来更多的投机者。”上述专家介绍,这也是行业主管部门在低速电动车“转正”问题上一直态度不明朗的原因。
而山东这次大范围摸底调查,在该省的低速电动车企业看来,意味着离身份明朗、行业规范发展又近了一步。在此次调研结束后的小范围座谈会上,一位山东省政府节能办的负责人坦诚表示:省政府将尽快出台产品标准和管理办法,这很大程度是为重点微型电动车企业出台的。省里冒着很大的风险,相关企业要在生产条件、质量安全、结构设计等方面下苦功夫,把产品质量做好,练好内功,积极配合相关部门工作,尽快规范全省的微型电动车管理。
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