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各地区去库存政策比较
1、去库存政策类似
各地区公布的去库存政策整体上类似,从控制供给和扩大需求两方面着手,降低省内商品房去库存周期。
1.扩大需求
典型的扩大需求政策主要是依托农民进城买房和货币话安置,具体包括:
棚改和保障房安置货币化,绝大部分省份去库存政策要求2016年棚改货币安置比例要达到50%以上,部分去库存周期较长的城市要求全面货币化安置。
释放农民购房需求,包括促进农民进城落户,提高户籍人口城镇化率,保障进城农民和子女享受平等的就业、教育、就医等公共资源。
落实财税金融优惠政策,降低居民购房成本,包括执行国家出台的房地产交易环节的各项税收优惠措施,适当调整首付比例和房贷利率,清理涉房金融收费。扩大住房公积金制度覆盖面,拓宽住房公积金筹集使用渠道。
2.控制供给
典型的控制供给政策包括:
控制土地供给,对于库存消化周期较高的地区,减少或者暂停土地供应。
转化存量库存房的作用,鼓励将符合条件的商品房、闲置厂房、仓库等转型利用,依法依规改造为电商用房、养老地产、旅游场所、中小学和幼儿园等专业设施。
3.促进房地产企业转型
构建租售并举的房地产市场,各省均鼓励培育专业化、规模化的住房租赁企业,支持企业购买库存房用于出租。
推进结构调整和产业重组,取消过时的限制性措施,促进房地产业兼并重组,提高产业集中度。支持房地产企业转型,在建或者库存商品房符合条件的可改造为其他用房,如电商用房、“创客空间”、科技企业孵化器等。安徽、甘肃、贵州、青海、山西等去库存任务比较大的省份鼓励房地产商适当调整营销政策,降低销售价格。
2、去库存目标和难度不同
尽管各地区出台的去库存政策内容大同小异,但是目前去库存难度却有较大的差别,各自也根据自身情况设定了去库存目标。总体来说,库存压力呈现省与省之间的分化,省内城市之间分化。东部沿海城市库存压力相对中西部省份要小,省内则是省会城市库存压力较中小城市要小。
各地区设定目标的方式也略有不同,广东、浙江、山东、江苏、安徽以库存消化周期为目标,湖北、青海目标设定相对模糊,黑龙江则没有设定去库存目标,反映出在人口流出和老龄化两者压力下,黑龙江省目前去库存工作难度较大。
各地区降成本政策比较
降成本政策主要从制度性交易、税费、社保、融资成本、生产要素等多方面成本降低企业成本,各地区在具体政策上区别不大,基本上按照国家统一部署进行。
制度性交易方面,主要是清理规范中介服务,取消部分审批权,降低政府在涉企方面的收费。
税费成本方面,各省的自主权较小,只能按照国家统一部署,扩大增值税范围,针对小微企业和高科技企业结构性减税。
社保方面,也是按照国家统一部署,阶段性降低社保缴费比例和公积金缴存比例。
融资成本方面,各省做的主要是引导金融合理控制利率水平,清理过桥环节,但利率的决定权仍然在于金融机构。
生产要素方面,大部分地区通过降低能源价格(用电、用气)价格,推进电力、热气等市场化改革。山东、安徽、浙江、江苏、广东等用工成本较高的地区,则提出控制工资上涨幅度,安徽和浙江支持企业“机器换人”。
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