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第一个天然气市场化改革试点落地
天然气价格改革速度之快,超出了人们的预期。
尽管油气体制改革方案还未出,天然气改革的文件已经密集出台。记者梳理发现,2015年以来,我国至少出台过9个油气改革政策,从加强天然气输配价格监管、油气管网设施信息公开、放开储气设施和化肥用气价格,到推进天然气门站价格市场化改革等,都在为理顺油气产业链价格传导机制、促进交易主体多元化扫清障碍。
值得一提的是,近段时间,国家发改委更是密集发布了一系列天然气价格改革的政策和通知,改革进程明显加速。
进入10月份,国家发改委陆续公布了《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》《关于明确储气设施相关价格政策的通知》《关于做好2016年天然气迎峰度冬工作的通知》等文件,天然气价格市场化持续推进。
此外,11月10日,国家发改委还发布《关于推进化肥用气价格市场化改革的通知》,《通知》要求自11月10日起放开化肥用气价格,由供需双方协商确定,并鼓励化肥用气进入石油天然气交易中心等交易平台。
11月14日,国家发改委决定在福建省开展天然气门站价格市场化改革试点,西气东输供福建省天然气门站价格由供需双方协商确定。记者了解到,这也是10月份以来国家发改委发布的第六份天然气体制改革相关文件,如此密集的政策发布频率无疑也强化了市场对天然气价格改革方案的预期。
在中国石油大学(北京)工商管理学院教授刘毅军看来,根据天然气价格改革整体思路,目前相关改革政策制定者倾向于在政府的监管下,逐步由市场决定。从近年情况看,市场需要灵活的定价机制,且根据供需关系,部分企业已开始实施差别化定价。
作为天然气第一个市场化改革试点,国家发改委要求,福建省物价局要完善天然气销售价格管理机制,合理安排销售价格;按照《关于加强地方天然气输配价格监管降低企业用气成本的通知》要求,减少供气层级,加强省内输配价格监管,努力降低用气成本;研究制定应对天然气气源价格异常波动的工作预案,保障市场平稳运行;适时完善低收入群体用气价格政策和社会救助机制,确保低收入群体不因天然气价格波动降低生活质量。业内预计,此后还会相继出现更多试点。
记者注意到,日前三桶油还集体对外公开了管网信息,管网独立也迈出了重要一步。业内人士表示,上述一系列动作标志着天然气价格改革将迈出“管住中间”的第一步,为油气改革方案落地铺路。
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