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(3)煤层气(煤矿瓦斯)开发利用对环境影响的对策和措施
煤层气(煤矿瓦斯)排放严格执行《煤层气(煤矿瓦斯)排放标准(暂行)(GB21522-2008)。煤层气(煤矿瓦斯)开采企业建立环保管理制度,对规划建设的项目按规定开展环境影响评价,项目建设期间严格执行环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。瓦斯发电站的冷却水采取循环利用,发电站、储配站排放的少量生活污水全部由矿井污水处理厂统一集中处理。优先选用低噪声设备,瓦斯发电机组采用隔声屏障或半封闭措施,对储配站的鼓风机主要采取消声、隔声、减振等综合处理措施。施工过程对土地造成损毁的及时进行修复,尽量减少对生态环境的影响。
3.环境影响评价结论
“十三五”期间,在煤炭生产方面,由于主要生产矿井为现有矿井,在建矿井和规划矿井规模较小,环境现状监测表明两淮矿区煤炭生产对区域大气环境、地表水环境、地下水环境以及声环境影响较小,对生态坏境主要影响是地表塌陷,需采取规划提出综合治理措施加以治理;在煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用方面,瓦斯利用工程排放的生活污水较少,经处理后实现达标排放;排放大气污染物能够达到标准要求;瓦斯发电造成的噪声通过采取措施能够得到有效控制,对环境的影响很小;同时煤层气(煤矿瓦斯)开发利用能够减少甲烷的排放,同时可以削减火力发电煤炭燃烧中产生的大气污染物的排放总量,减少粉煤灰占地产生的环境问题,有利于改善大气环境。
六、保障措施
1.规范有序管理煤炭项目。加快煤炭项目管理部门职能转变,完善权力清单、责任清单,依法依规向社会公布。落实国家能源局和省政府简政放权政策。做好放管结合,加强对下放事项的指导和监督。严格执行国发〔2016〕7号文及相关配套文件规定,“十三五”前三年停止审批新增产能项目,确需新建煤矿的,一律实行减量置换,在建煤矿项目按一定比例与淘汰落后产能和化解过剩产能挂钩。着力抓好总量控制,有序统筹在建矿井建设进度,适时谋划推进后续新建矿井项目。
2.积极引导企业科学发展。结合化解过剩产能工作,完善企业内部治理结构,降低生产经营成本和资产负债率,提高全员劳动生产率和企业盈利能力,提升企业综合竞争力。改革人力资源与用工制度,形成激励约束相统一的薪酬分配和用工用人市场化机制。支持煤炭企业开展多元化经营,拓展新的业务领域,深入开展金融资本运作,培育新的利润增长点。支持企业在深部开采、瓦斯治理等领域开展基础理论研究和技术创新,鼓励有技术优势的煤炭企业组建专业化队伍,开展咨询评估、驻点服务、培训交流、煤矿托管、检验检测等煤炭技术服务业务。加速单一煤炭生产企业向能源原材料服务型综合集团转变。
3.争取财税政策扶持。落实省政府支持省属煤炭企业转型发展相关税费措施,落实国家化解过剩产能政策,做好煤炭企业职工分流安置工作。继续争取中央预算内资金和专项建设基金,用于支持煤矿安全改造、重大灾害治理示范工程建设、煤层气开发利用、采煤沉陷区治理等项目。积极呼吁国家扩大煤炭行业增值税抵扣范围,对化解煤炭过剩产能实施债转股,协调省相关部门进一步清理涉煤相关税费。
4.增强规划引导约束作用,分解能源规划各项发展指标,加强监督考核。将规划作为煤矿项目核准和建设的基本依据,引导产业布局和项目建设。强化对规划实施情况的跟踪分析,根据经济社会发展和规划实施情况,做好规划评估和调整,完善相关政策和措施。按照国家总体部署和政策导向,结合规划实施情况,指导地方和企业,落实煤炭工业发展和改革任务,保证规划目标和任务顺利实现。
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