规划建设四座变电站！北京市丰台区人民政府印发《“十四五”时期丽泽金融商务区发展建设规划》-第6页-北极星输配电网

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（四）面临挑战

1.外部形势带来招商压力

全球实际经济增速将持续放缓，新冠肺炎疫情在全球扩散蔓延，全球经济一体化受到严重影响，对我国经济平稳运行带来更严峻的考验。

国际国内经济形势将给丽泽商务区开发建设、产业集聚带来一系列挑战。丽泽商务区开发建设和经济稳定运行离不开政府投入、企业扩大和经营、金融机构业务开展。经济增速放缓将导致政府财政收入和土地收入减少，进而影响政府对基础设施投入力度，影响丽泽商务区的整体招商环境。经济下行将导致国有企业赢利能力下降、银行等金融机构坏账上升等问题，直接影响丽泽商务区土地上市计划。新冠疫情等将影响楼宇产权方开发建设项目的进展和招商计划。

2.金融资源竞争日趋激烈

近年来，北京、上海等全国17个城市均提出要建设成为国际金融中心后台城市，上海更是致力于成为国际金融中心。各城市金融集聚区都在快速发展，上海凭借陆家嘴金融贸易区以及张江银行卡产业园、花桥金融后台服务基地等金融商务区，形成了“金融前台+金融后台”的发展体系；深圳凭借地理位置邻近香港、澳门，依托珠三角开放经济的环境，金融商务区成为国内最活跃的金融集聚区之一。

在北京内部，金融街聚集着众多金融监管机构和金融行业协会的总部；CBD是国内众多金融、保险、地产、网络等高端企业的所在地，拥有众多微型信贷服务机构，是金融工具的汇集之处；运河商务区作为城市副中心建设的先行区、示范区，已引入金融企业230余家，绿色金融、财富管理金融正在运河商务区加速集聚，很大程度上对丽泽商务区的金融产业发展形成竞争压力。

3.重点建设项目难度较大

丽泽城市航站楼综合体、北区地下基础设施及综合开发配套项目等重点基础设施项目是丽泽商务区产业空间的重要保障，都面临着建设难度大、协调困难多等问题。

丽泽城市航站楼综合体将建设成为由五条轨道线网交汇的综合交通枢纽，项目建设涉及民航部门、北京市、丰台区、地铁建设单位、大兴机场、市政管线建设单位、二级企业等主体，主体多，难度大，协调工作复杂。北区地下基础设施及综合配套项目包含市政综合管廊、公共人行城市通廊、公共地下车行连通道（含自行车）、轨道交通设施、能源站、变电站、地下停车库、地下商业、机房及其他配套设施等，工程结构错综复杂，涉及专业多，建设主体多，牵一发而动全身，协调任务重，工程难度大。

四、“十四五”发展战略思路及目标

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、“十四五”规划编制工作的重要讲话精神为指导，围绕新时期北京市加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平的新要求、新期待，丽泽商务区充分发挥区位优势和独有生态文化优势，以高质量发展为主题，抢抓战略机遇，坚持创新驱动，以数字金融发展为引领，着力发展新兴金融业态，建设首都金融改革试验区，打造具有全球影响力的金融发展新区、数字金融科技示范区；以推进重大项目落地为抓手，构建以人为本的综合交通系统、可持续的市政设施体系、多层次的蓝绿空间体系，实现基础设施跨越式发展，丽泽商务区承载力达到新水平；提供高效活力、便捷舒适、体验丰富的公共环境，推进智慧园区建设，建设国际一流配套设施与服务体系，营造国际一流营商环境，实现城市治理水平新提升，使丽泽商务区成为支撑首都现代服务业发展的重要功能区，产城融合、绿色生态、和谐宜居的现代化大都市高品质建设的典范地区。

（二）战略思路

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是北京落实首都城市战略定位、实现创新驱动高质量发展的关键时期，也是丽泽商务区成为支撑首都现代服务业发展的重要功能区、具有全球影响力的金融商务区、现代化大都市高品质建设典范地区过程中的关键时期。

新时期要有新气象，新阶段要有新作为。围绕丽泽商务区规划综合实施方案确定的战略定位和目标方向，把握国内外宏观形势的新变化，紧扣高质量主题和跨越式发展主线，全力实施“三新”战略，出形象、成规模、见成效，为带动优质要素在北京市南部地区集聚、建设成为首都发展新的增长极奠定坚实基础。

加速集聚高端要素，塑造高质量发展新优势。紧抓金融新科技、新增量、新监管，下大力气集聚国际、国内、北京市等高端金融科技资源要素，着力吸引传统金融增量和新兴金融科技，承接金融街金融产业溢出和国际化业务需求，打造新兴金融产业集群。创新政策突破，积极引入行业监管机构，试点探索金融监管沙盒模式，将丽泽商务区建设成为北京新金融极核。

高水平推进重大项目，打造跨越发展新引擎。发挥重大项目的示范带动作用，高水平推进北区一体化综合开发区域一批具有较强集聚力和引领力的重大项目高品质建设运营，加强地上、地下空间的集聚型立体化开发，促进办公、文化、商业、市政、交通等重要城市功能复合集聚、相互衔接，形成以丽泽城市航站楼为重点，交通换乘、商业文化等重要城市功能为一体的复合型“立体城市活力中心”，践行TOD站城一体化设计理念，联动北京大兴国际机场，打造具备丽泽自身特色、品质高端、时尚活力、具有艺术人文气息的高端商业名片，打造国际金融城。

以一流治理促一流品质，树立宜居宜业新典范。瞄准国际一流金融商务区服务管理水平，着力补短板、优服务、强治理、提品质，打造立体多维智慧城市新模式，形成智能化、生态化、高效化的城市运行格局。健全高效精准的服务体系，营造国际一流的营商环境，树立金融商务区发展的新标杆、新典范。

（三）发展目标

丽泽商务区定位为支撑首都现代服务业发展的重要功能区和现代化大都市高品质建设的典范地区。展望2035年，丽泽商务区要充分发挥生态、文化和交通基础设施等方面的比较优势，强化特色优势和后发优势，不断提升金融功能承载力，全面建成首都发展新的增长极，具有国际影响力的全球新兴金融高地，成为历史文化与自然生态永续利用、与现代化建设交相辉映的新金融中心。

支撑首都现代服务业发展的重要功能区。建设新兴金融产业集聚区、首都金融改革试验区，积极承接首都功能核心区功能疏解。更好地承接金融街功能疏解，重点发展互联网金融、数字金融、金融信息、金融中介、金融文化等新兴业态，打造“第二金融街”。提供便捷、舒适、高品质的配套设施和公共环境，吸引金融街过度集聚的功能出得来、落得下、稳得住。

现代化大都市高品质建设的典范地区。高质量建设城市航站楼，形成高水平对外综合交通枢纽，打造“轨道上的京津冀”，率先实现区域交通一体化，促进京津冀区域协同发展。以丽泽金融商务区作为支撑，多措并举，跨越式提升南部地区基础设施和城市服务水平，打造南部城区关键节点，带动城市南北均衡发展，成为产城融合、绿色生态、和谐宜居的示范区。

综合考虑发展趋势和发展条件，到2025年，丽泽商务区经济发展迈上新台阶，建设数字金融科技示范园，汇聚数字金融产业，金融科技产业初具规模，新兴金融产业集群实现重大飞跃，影响力持续提升。产业空间加速释放，南区基本建设完成，推进北区一体化综合开发建设初具规模，打造国际金融城。城市整体面貌日新月异，城市航站楼综合体高质量、高水平建成运营，以人为本的交通基础设施实现跨越式发展，公共服务配套进一步完善，基本构建绿色人文生态名片。城市治理能力现代化水平显著提高，服务管理水平进一步提升，形成良好的城市生活氛围。

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