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评论:德班会议成功的标志是什么?

2011-12-13 10:23来源:中国能源报关键词:德班会议京都议定书减排收藏点赞

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正如我们以前多次强调和指出,资金支持和绿色气候基金的设立不是发达国家对发展中国家的施惠和礼物,而是对历史排放所造成发展中国家损失的一种补偿,是责无旁贷的。根据许多国际组织的估算,发达国家每年应提供1300亿-2000亿美元的资金支持,帮助发展中国家在减缓、适应、能力建设、技术开发等领域开展工作。反过来,发展中国家通过双边和多边的合作机制和利用市场机制,帮助发达国家实现减排目标的承诺。

在哥本哈根纪要(以前常翻译成哥本哈根协议,往往会产生歧义。用纪要可以明确表达出无法律约束力和无强制力的文本)上载明而又在坎昆会议决议加以确定的三年(2010-2012)快速启动资金和2020年达到1000亿美元资金支持的承诺。美国提出的将资金与其他谈判议题脱钩的做法是发展中国家无法接受的,并且直接危及气候变化谈判的互信度。针对美国的政治体制和法律要求,可以寻找出一种办法,既可做出长期的资金规划,也可满足现存体制年审年检的要求。

近年的金融危机、主权财政危机和经济萧条,对资金支持有很大的负面影响。这些都不应成为减少资金支持的借口。考虑到实际情况,对未来两年的资金支持量可做部分调整,待经济好转后再行填补上。在达到这种共识之前,首先要在2013-2020年有逐年大幅度的资金增加,直至达到1000亿美元为止。发达国家和发展中国家都要对资金的拨付和使用进行MRV(可测量、可报告、可核实)的审计。

旷日持久的气候变化谈判的成本都是惊人的。希望德班会议能终止这种损失的进一步增加。如果这两条“起码”的条件都达不到的话,期待德班会议产生类似“坎昆决议”的希望就会滑向类似“哥本哈根纪要”的命运。这不是我们大家所希望看到的结果。(作者为美国自然资源保护委员会能源、环境与气候变化高级顾问)

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