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在当地时间12月13日11时第二十八届联合国气候变化大会(COP28)的正式文件通过后,现场的各路人士已经通过朋友圈和各类社交、媒体平台宣告了这次大会的重磅成果:就化石能源“退出”与否达成共识。
北京时间12月14日7时,联合国全球传播部通过官方公众号发布了《阿联酋共识达成!COP28圆满落幕》的推文。
本次大会原定于当地时间12日闭幕,而延期的主要原因就在于各缔约国无法就协议中对“化石能源”的表述达成共识,即,最终协议中对化石能源的态度到底是选择“逐步减少”还是“逐步淘汰”。一个代表的是能用但少用,一个代表的是完全不用。
最终,我们看到的是一个“折中”的结果——“摆脱(也有译文中用作‘脱离’)”这一更具有“人情味”的词来形容化石能源的最终归属。
协议文件中的相关表述如下:
Tripling renewable energy capacity globally and doubling the global average annual rate of energy efficiency improvements by 2030;
到2030年,全球可再生能源产能翻一番,全球能源效率年均提高率翻一番;
Accelerating efforts towards the phase-down of unabated coal power;
加快淘汰不减排的煤电;
Accelerating efforts globally towards net zero emission energy systems,utilizing zero- and low-carbon fuels well before or by around mid-century;
在本世纪中叶或更早的时间里,全球加速努力实现净零排放能源系统,使用零碳和低碳燃料;
Transitioning away from fossil fuels in energy systems, in a just, orderly and equitable manner, accelerating action in this critical decade, so as to achieve net zero by 2050 in keeping with the science;
以公正、有序和公平的方式在能源系统中摆脱化石燃料,在这关键的十年里加快行动,以便在2050年前实现净零排放;
......
电力君觉得,这一词是在国际上肯定了化石能源的作用,只是我们在利弊取舍中最终还是要选择环境与可持续。虽说最终结果也是“不使用化石能源”,但相较于“淘汰”,更能让人接受。
下面,电力君就本次大会的国际影响力和未来的趋势等方面进行下解读。
《阿联酋共识》的国际影响力
简单来说,以后《阿联酋共识》被提及的频率和地位不会亚于于2015年通过的《巴黎协定》。
《巴黎协定》是继1992年《联合国气候变化框架公约》、1997年《京都议定书》之后,人类历史上应对气候变化的第三个里程碑式的国际法律文本,形成2020年后的全球气候治理格局。
《阿联酋共识》则在于各国代表就制定“转型脱离化石燃料”的路线图首次在联合国气候变化大会上达成一致。
COP28主席苏尔坦·贾贝尔表示:“这是一份历史性的文件。我们首次在减少甲烷、温室气体排放和化石燃料上给出了表述。”
联合国气候变化框架公约执行秘书长西蒙·斯蒂尔则表示:“这是结束化石燃料使用的起点。所有方面都必须尊重文件的每一个单词、每一个标点。”
国际气候行动网络全球政治战略负责人哈吉特·辛格在接受《联合国新闻》采访时表示:“经过数十年的回避,第28届气候大会终于让人们看到了气候危机的真正罪魁祸首:化石燃料。我们早就应该确定摒弃煤炭、石油和天然气。”
同时,哈吉特·辛格也表达出了他对“非强硬”协议以及大国履约的看法:“该决议存在许多漏洞,为化石燃料行业提供了各种逃避途径,这些逃避方式依赖于未经证实且不安全的技术。”“富裕国家仍在继续大规模扩大化石燃料业务,仅仅对绿色转型口头上表示支持。”
在履约方面,电力君觉得,由于本次大会的主办地就是以石油为主的国家,也是正在打造和提升国际影响力的国家(参考卡塔尔世界杯),所以,《阿联酋共识》一定会被这些国家和地区所尊重。但是,就退出过《巴黎协定》的美国来说,该协议是否会被当回事就说不准了。
《阿联酋共识》带来的未来趋势
对中国来说,中国代表所传达出的态度是有助于我国实现“双碳”目标,有助于我国实现能源转型,发展可再生能源。我国的能源发展路径是正确的,明智的,符合全球发展趋势的。
对全球来说,该协议的签订一定会带来全球市场的可再生能源投资热,并且一定会有助于减排技术的进步和可再生能源技术的开发。
那么,中国风电、光伏企业走出去的市场会变得巨大起来。咱们的风光巨头卷完国内终于要去国际上卷一波了。另外,CCUS等减排技术的开发利用会更受重视,或许还会延着“一带一路”的投资路径走出去。最后,本就表明了的不再在境外投资煤电的决定会继续执行,但是,国内在想要实现“摆脱化石燃料”的背景下如何去平衡火电和新能源的发展关系、如何去保障电力系统安全还是未解之题。
从我国近几年的经历来看,我国依然会在大的国际背景下,坚持走中国特色的能源发展道路。
至于各国到底会如何去“摆脱”化石能源,可以等到2025年看看——2025年初,所有《巴黎协定》缔约国都需要交付一份新的“国家自主贡献”目标(NDC)计划,以助力世界达成控温1.5摄氏度的目标。
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