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国家电监会近期公布的《电力监管年度报告(2011)》显示,2011年全国火电投资跌幅高达26%,并且已经连续下降6年。而与此同时,清洁能源发电量仅轻微上扬了0.9个百分点。
“火电投资下降过快,而清洁能源短期内还不可能成为电力供应的主力,如果这种情况不改变,未来几年可能出现大面积电荒的局面。”能源专家林伯强警告说。
而电监会也预警,作为电力供应主力,火电投资持续下降将对未来电力供应造成重大影响。
此次印度大停电其中一大原因是电力装机严重不足,而其背后所隐藏的问题也与中国相似:燃料成本过高而电价过低,导致电力企业亏损严重,印度国有电力企业的负债额高达3万亿卢比(合540亿美元),使得电力投资动力不足。
“在目前状况下,增加火电投资需要政府给予有力的引导,毕竟现在火电企业连年亏损,企业投资的积极性已经严重受挫。”林伯强说。
连续6年下降
上述《电力监管年度报告(2011)》显示,2011年除华能集团电力业务盈利1.92亿元外,其他四大电力集团亏损额高达151.17亿元,业绩同比负增长348.32%。2011年全国火电投资仅1054亿元,同比减少372亿元,降幅高达26%。
值得注意的是,自2005年以来,我国火电投资逐年下降,2011年火电投资总额甚至不足2005年的一半。
而来自中电联公布的数据显示,今年上半年,火电新增装机和投资仍全面下滑。今年上半年,全国新增发电生产能力2585万千瓦,比上年同期减少892万千瓦,主要是火电比上年同期减少744万千瓦。而今年1-5月份,电源完成投资1143亿元,较上年同期下降1.96%。在电源完成投资中,火电投资只占295亿元,同比下降25.26%。
在林伯强看来,虽然火电投资应该逐渐下降,但应当警惕目前这种快速的下降。“火电投资下降,经济增速放缓的今年,可能影响不大,但是如果下降继续持续,在几年后经济高速发展,全社会用电量大幅度上升时,由于火电装机量不足,将会引发大面积‘电荒’。”
中电联统计部主任薛静认为,电源结构调整,火电企业长期亏损导致融资困难以及电力需求增幅下滑,是造成目前火电项目建设滞后的主要原因。
“ ‘十一五’计划强调调整电源结构,电力集团在投资能力有限的前提条件下肯定选择多上新能源项目,一增一减,火电投资的规模必然会下降。” 薛静说,而在最近几年中,煤炭价格快速上涨,火电企业长期亏损,资金链超级紧张,对于火电的投资也就更加没有动力。
“过去我们效益好的时候,作为央企的子公司,我们在银行贷款非常容易,而且还能申请到10%的利息下浮,但现在公司经营困难了,上浮10%都不好借款。”国电集团旗下一家电厂的财务负责人对记者说。
在此背景下,一方面不新增火电项目,另一方面借机清理长期亏损的火电项目,已经成为火电巨头心照不宣的选择。
“煤电价格倒挂,火电板块连续亏损且资产负债率高,在这种背景下,还加大火电投资肯定是不符合市场规律的。” 上述财务负责人说。
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