东风先放第一枝

观茶君按：网上流传的国家电网2020年1号文显示，在“推进集团管理体制变革”的重点任务之下，“优化总部架构与权责”“压减总部审批事项，剥离非总部职责，确保总部权责事项清单、授权放权事项清单落实到位”，“继续深化“放管服”改革,实施分类授权放权和分类管控”,已经被明确提了出来。这意味着，

事物的发展是前进性和曲折性的统一。国家电网于近期召开了2019年工作会议，提出了要全力打造“三型两网”企业的要求，但是，今年的工作会议貌似新词很多，在“深化内部管理变革”方面，国家电网提出了全面推进“放管服”改革的要求。国网发展史上的“三集五大”每年年初，国家电网都会召开当年的工作会

观茶君按：本文最早刊于2016年1月13日的“电力法律观察”，并于2017年11月23日修订重发，原标题《当“三集五大”遇上“简政放权”》。现在，差不多三年时间过去了，观茶君发现“三集五大”与“简政放权”冲突的局面并未改变，且有愈演愈烈之势，并在更大程度上导致了电网企业与地方政府之间的不协调。

12月29日，国家电网公司在北京召开优化提升三集五大体系部分大中城市业务集约融合调研座谈会。公司总经理、党组副书记寇伟出席会议并讲话，听取与会单位优化提升三集五大体系工作情况，实地考察了国网北京运检指挥中心、崇文供电服务中心、海淀配网运营指挥中心运作情况。公司副总经理、党组成员王敏主

三集五大是国家电网公司在十二五期间的发展战略中提出的，实施两个转变：转变公司发展方式，转变电网发展方式。按照集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设(简称四化)要求，实施人力资源、财务、物资集约化管理，构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销(简称三集五大)体系，实现公司发展

7月13日，天津城南供电公司变电运维APP实现业务全覆盖运行已满一个月，标志着该公司五位一体标准作业程序APP应用，已经从试点模块阶段转型为全专业全覆盖阶段，由单机离线工作状态转入网络实时同步状态。超前研究明晰管理用力方向近年来，国网天津市电力公司积极贯彻落实国家电网公司工作部署，遵循构

国家电网围绕一强三优现代公司战略目标，按照集约化、扁平化、专业化方向，以集团化运作为主线，变革组织架构，创新管理模式，优化业务流程，深化人力、财力、物力集约化管理，推进大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系建设，做强公司总部、做实省公司、做优地（市）公司，为创建两个一流（世界

2009年●1月国家电网公司提出对人力资源、财力资源、物力资源等核心资源实施集约化管理和优化配置。2010年●1月公司提出构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系，推进电网核心业务专业化管理，启动了五大业务体系及相关组织架构研究。2011年●1月公司第二届职工代表大会第六次会议审议通过《

2月25日，山东德州供电公司通信运维人员王宪锐、董晓斐一大早就来到陵县丁庄供电所，对所内通信机房位置、通信接入电源、防雷接地设备等情况进行现场踏勘，为下一步即将全面开展的乡镇供电所(营业厅)通信网覆盖提升工程建设取得第一手资料。乡镇供电所(营业厅)是农村供电服务的一线窗口，随着“三集五大”体系的建成运转，各类业务系统向基层单位全面延伸，乡镇供电所网络带宽需求与日俱增，信息通信专业的支撑作用愈加凸显。近年来，国网山东省电力公司各县公司在推进县域通信网络建设方面做了大量工作，网络承载能力获得一定提升。但由于资金、管理等多方条件的限制

文/ 埃森哲全球副总裁、大中华区资源事业部总裁丁民丞国家电网公司通过长期跟踪研究国际能源发展趋势和领先企业变革经验，结合中国国情初步建成了“三集五大”体系。这一体系集约高效、纵向贯通，明显提升了公司的价值创造和风险控制能力，是国家电网竞争力体系的核心设计。它不仅有助于国家电网公司在能源转型和经济波动新常态环境下持续实现卓越绩效，而且对国内外大型能源企业在管理创新实践中兼顾规模与效益有很大的示范作用。顺势内修 开创先河“十一五”期间，中国面临经济转型与能源安全供应双重矛盾的压力，而国内资源配置与消费需求逆向

2014 年年底，国家电网公司“三集五大”体系全面建成。这个全球最大的公用事业企业完成了一场极其复杂、难度极高的管理变革，度过了极不平凡的五年。国网体改办作为公司“三集五大”体系建设的统筹推进部门，五年间到底做了什么?对这场改革又有怎样的体悟?带着问题，本刊记者专访了国网体改办主任葛国平。重大变革《国家电网》：电力系统被认为是人类设计的最复杂的系统之一，国家电网公司作为运营这个系统的特大型国有企业，这一场管理体系变革是否也格外复杂和艰巨?葛国平：“三集五大”体系建设是全体员工共同参

近日，为保障农户春灌用电需求，西华公司纪委办公室积极行动，组织开展井井通情况摸底大排查工作。此次排查工作覆盖辖区内所有涉及春灌的“井井通”供电设施。纪委工作人员深入田间地头，与农户面对面交流，详细了解灌溉用电设备运行状况，收集农户在用电过程中遇到的问题和诉求。同时，协同供电所技术

3月20日，为有效防范生产安全事故和生态环保事件，确保安全生产形势稳定，国能龙岩发电公司积极响应集团公司、福建公司关于春季安全环保大检查的工作部署，扎实开展了春季安全环保自查工作，为春季安全生产打下了坚实基础。为确保检查工作取得实效，该公司成立了春季安全环保自查工作小组，并编制了《

为确保设备的安全稳定运行，近日，国能龙岩发电公司完成荣雁、天瑞光伏项目维护检修工作。该公司此次维护检修涵盖设备检查和隐患消缺两部分。针对设备检查方面，运维人员进行了光伏组件清洗、现场组件外观及压块紧固度检查、直流桥架盖板松动紧固、逆变器运行状态及风扇口清灰检查，系统检查了配电室及

今年以来，面对异常艰难的生产经营形势，大唐贵州发耳发电有限公司（以下简称发耳公司）顶住经营压力，冷静分析、精准施策，着力在安全生产、节约节能降造、电煤供应等工作上下功夫，2月份该公司发电量完成11.19亿千瓦时，同比增长49.46%，增幅区域四大第一，利用小时同比增加154小时，区域四大排名第

为实现国能（泉州）热电有限公司安全生产年度工作目标，常态化开展安全文明生产标准化，落实安全生产责任，为一流企业创建夯实牢固安全生产基础，确保春季雷雨季节、夏季台风和用电高峰期间的发电、供热、检修、光伏基建的安全。3月份以来，该公司从落实责任、制定计划、防治结合等方面入手，全面布置

为有效提升应对突发事故的能力，增强员工在全厂失电紧急情况下的应急处置水平，3月14日，国能连江公司在仿真机室组织开展了全厂失电应急演练。此次演练利用仿真机平台模拟极端天气造成“新辉I路、可辉线跳闸”全厂失电的情况。随着总指挥宣布演练开始，机组各岗位人员立即进入演练状态。在演练过程中，

工业和信息化部近日印发通知，部署做好2024年信息通信业安全生产和网络运行安全工作。要求各有关单位按照安全生产治本攻坚三年行动工作部署要求，坚持安全发展、预防为主、技管结合，把安全生产和网络运行安全的任务、措施、责任真正落到实处，切实筑牢保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定的信息通

3月14日，国网涡阳县供电公司深入技改大修现场督查安全生产工作。在工程施工现场，该公司领导检查了现场安全措施，听取了工程建设进度汇报，对督查中发现的问题提出整改意见和要求。督查中，该公司领导强调，当前公司全面复工复产，春检、预试、农网工程以及基建项目陆续展开，点多面广、参与施工的队

为进一步强化全员安全意识，近期，国能龙岩发电公司结合“事故警示月”活动要求，组织开展以“三问三查三提升”为主题的特色研讨活动，切实推动安全管理再上新台阶。活动中，该公司组织各部门以班组为单位，通过警示教育、典型事故案例分析和典型违章学习，围绕“三问三查三提升”展开深入研讨，深入查

为进一步夯实安全生产基础，提升公司员工安全意识，有效遏制和防范各类事故的发生，近日，国能龙岩发电公司结合事故警示月活动组织开展反违章培训。培训会上，该公司班组安全员从《反违章与安全积分管理办法》的条款入手，重点对典型违章事例中作业性违章、指挥性违章、装置性违章、管理型违章内容进行

提升电力安全监管水平护航电力高质量发展国家能源局电力安全监管司为深入贯彻落实2025年全国能源工作会议精神，扎实做好“十四五”收官之年的电力安全生产工作，国家能源局电力安全监管司（以下简称“电力安全监管司”）深入总结2024年电力安全监管成效，主动谋划2025年电力安全监管思路，以电力高水平