海宁电力：“后三集五大”时代制度标准 “落地”小记

观茶君按：网上流传的国家电网2020年1号文显示，在“推进集团管理体制变革”的重点任务之下，“优化总部架构与权责”“压减总部审批事项，剥离非总部职责，确保总部权责事项清单、授权放权事项清单落实到位”，“继续深化“放管服”改革,实施分类授权放权和分类管控”,已经被明确提了出来。这意味着，

事物的发展是前进性和曲折性的统一。国家电网于近期召开了2019年工作会议，提出了要全力打造“三型两网”企业的要求，但是，今年的工作会议貌似新词很多，在“深化内部管理变革”方面，国家电网提出了全面推进“放管服”改革的要求。国网发展史上的“三集五大”每年年初，国家电网都会召开当年的工作会

观茶君按：本文最早刊于2016年1月13日的“电力法律观察”，并于2017年11月23日修订重发，原标题《当“三集五大”遇上“简政放权”》。现在，差不多三年时间过去了，观茶君发现“三集五大”与“简政放权”冲突的局面并未改变，且有愈演愈烈之势，并在更大程度上导致了电网企业与地方政府之间的不协调。

12月29日，国家电网公司在北京召开优化提升三集五大体系部分大中城市业务集约融合调研座谈会。公司总经理、党组副书记寇伟出席会议并讲话，听取与会单位优化提升三集五大体系工作情况，实地考察了国网北京运检指挥中心、崇文供电服务中心、海淀配网运营指挥中心运作情况。公司副总经理、党组成员王敏主

三集五大是国家电网公司在十二五期间的发展战略中提出的，实施两个转变：转变公司发展方式，转变电网发展方式。按照集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设(简称四化)要求，实施人力资源、财务、物资集约化管理，构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销(简称三集五大)体系，实现公司发展

7月13日，天津城南供电公司变电运维APP实现业务全覆盖运行已满一个月，标志着该公司五位一体标准作业程序APP应用，已经从试点模块阶段转型为全专业全覆盖阶段，由单机离线工作状态转入网络实时同步状态。超前研究明晰管理用力方向近年来，国网天津市电力公司积极贯彻落实国家电网公司工作部署，遵循构

国家电网围绕一强三优现代公司战略目标，按照集约化、扁平化、专业化方向，以集团化运作为主线，变革组织架构，创新管理模式，优化业务流程，深化人力、财力、物力集约化管理，推进大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系建设，做强公司总部、做实省公司、做优地（市）公司，为创建两个一流（世界

2009年●1月国家电网公司提出对人力资源、财力资源、物力资源等核心资源实施集约化管理和优化配置。2010年●1月公司提出构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系，推进电网核心业务专业化管理，启动了五大业务体系及相关组织架构研究。2011年●1月公司第二届职工代表大会第六次会议审议通过《

2月25日，山东德州供电公司通信运维人员王宪锐、董晓斐一大早就来到陵县丁庄供电所，对所内通信机房位置、通信接入电源、防雷接地设备等情况进行现场踏勘，为下一步即将全面开展的乡镇供电所(营业厅)通信网覆盖提升工程建设取得第一手资料。乡镇供电所(营业厅)是农村供电服务的一线窗口，随着“三集五大”体系的建成运转，各类业务系统向基层单位全面延伸，乡镇供电所网络带宽需求与日俱增，信息通信专业的支撑作用愈加凸显。近年来，国网山东省电力公司各县公司在推进县域通信网络建设方面做了大量工作，网络承载能力获得一定提升。但由于资金、管理等多方条件的限制

文/ 埃森哲全球副总裁、大中华区资源事业部总裁丁民丞国家电网公司通过长期跟踪研究国际能源发展趋势和领先企业变革经验，结合中国国情初步建成了“三集五大”体系。这一体系集约高效、纵向贯通，明显提升了公司的价值创造和风险控制能力，是国家电网竞争力体系的核心设计。它不仅有助于国家电网公司在能源转型和经济波动新常态环境下持续实现卓越绩效，而且对国内外大型能源企业在管理创新实践中兼顾规模与效益有很大的示范作用。顺势内修 开创先河“十一五”期间，中国面临经济转型与能源安全供应双重矛盾的压力，而国内资源配置与消费需求逆向

2014 年年底，国家电网公司“三集五大”体系全面建成。这个全球最大的公用事业企业完成了一场极其复杂、难度极高的管理变革，度过了极不平凡的五年。国网体改办作为公司“三集五大”体系建设的统筹推进部门，五年间到底做了什么?对这场改革又有怎样的体悟?带着问题，本刊记者专访了国网体改办主任葛国平。重大变革《国家电网》：电力系统被认为是人类设计的最复杂的系统之一，国家电网公司作为运营这个系统的特大型国有企业，这一场管理体系变革是否也格外复杂和艰巨?葛国平：“三集五大”体系建设是全体员工共同参

北极星售电网获悉，近日，陕西省发展和改革委员会等五部门发布了关于电力接入工程费用分担机制有关事项的通知，其中提到，在城镇规划建设用地范围内，以出让、划拨等方式取得国有土地使用权的建设项目，供电企业的投资界面应延伸至用户建筑区划红线，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建

为持续强化监管力度，充分发挥12398能源监管热线“知民情、察民意、纾民怨、解民忧”民生通道作用，有效保障群众可靠用电、满意用电。近日，山东能源监管办组织召开供电监管工作座谈会。会上，国网山东省电力公司介绍了12398热线投诉举报处理制度衔接、电力领域综合监管发现问题整改等情况，山东能源监

北极星售电网获悉，2月14日，海南省发展和改革委员会发布关于公开征求《海南省电力建设与保护条例（修订草案）》（征求意见稿）意见的通知，其中提到，推进需求侧资源参与电力系统运行调节，支持供电企业、增量配电网、微电网、储能等源网荷储资源开展需求响应。鼓励并有序引导具备响应能力的负荷聚合

北极星售电网获悉，1月26日，国家能源局浙江监管公布2024年度全省供电企业提升“获得电力”服务水平特色亮点工作情况。其中包括，国网浙江余姚市供电有限公司“基于“节能降碳”理念的园区共享空压站能效提升应用实践”。具体做法为跳出传统业务领域，服务企业做好工业通用用能设备能效提升，通过采用

北极星售电网获悉，日前，湖北省市场监督管理局发布关于征求《湖北省供电价格及服务收费信息公示暂行办法（征求意见稿）》意见的公告，其中提到，本办法所称供电主体包括依法从事供电业务的供电企业、转供电主体等。公示的用电价格及收费信息应当完整、真实、准确。供电企业月度代理购电工商业用户价格

为进一步提升供电可靠性管理水平，按照国家能源局相关工作部署，近日，浙江能源监管办赴嘉兴开展2024年度供电可靠性信息核查。浙江能源监管办严格按照供电可靠性核查管理相关要求，认真制定现场核查方案，明确了核查工作的总体要求和核查时间、核查内容、核查方法以及相关要求。现场核查中，核查组全方

北极星售电网获悉，国家发展改革委发布关于向社会公开征求《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见（征求意见稿）》意见的公告，到2029年，我国基本建成办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化的现代化用电营商环境。打造一批具有较强国际竞争优势的

受冷空气影响，近日，甘肃省出现持续降温、降雪天气。全省共81个县区出现降雪，陇中和陇东北部出现大到暴雪，大部分地区气温下降6至8摄氏度，其中酒泉、张掖、定西及甘南等市州局地气温降幅达8摄氏度以上。12月13日，全省用电量达5.28亿千瓦时，为今年入冬以来最高。截至目前，甘肃电网整体运行平稳，

为贯彻落实《电力可靠性管理办法（暂行）》（国家发展改革委第50号令）《国家能源局关于加强电力可靠性管理工作的意见》等有关文件精神，按照《国家能源局综合司关于开展2024年度供电可靠性信息核查工作的通知》要求，江苏能源监管办于11月19日-29日组织开展2024年度供电可靠性信息核查工作，核查中发

北极星售电网获悉，内蒙古赤峰市人民政府近日印发《赤峰市电力接入工程费用分担机制实施方案》，其中提到，在城镇规划建设用地范围内，从用户建筑区划红线连接至公共管网发生的入网工程建设费用，包含电气工程（线路、断路器、计量装置等）费用和土建工程（线路通道、电缆沟渠、管廊等）费用，不包含用

北极星售电网获悉，华北能源监管局通报2024年10月份12398热线投诉举报办理情况，投诉举报事项中，电力类63件，占95.45%；新能源和可再生能源类3件，占4.55%。其中典型事例中提到，冀北唐山群众反映其执行电价变更，供电企业未提前告知。经调查，反映事项属实。经核实，根据河北省发展改革委员会下发《