海宁电力：“后三集五大”时代制度标准 “落地”小记

观茶君按：网上流传的国家电网2020年1号文显示，在“推进集团管理体制变革”的重点任务之下，“优化总部架构与权责”“压减总部审批事项，剥离非总部职责，确保总部权责事项清单、授权放权事项清单落实到位”，“继续深化“放管服”改革,实施分类授权放权和分类管控”,已经被明确提了出来。这意味着，

事物的发展是前进性和曲折性的统一。国家电网于近期召开了2019年工作会议，提出了要全力打造“三型两网”企业的要求，但是，今年的工作会议貌似新词很多，在“深化内部管理变革”方面，国家电网提出了全面推进“放管服”改革的要求。国网发展史上的“三集五大”每年年初，国家电网都会召开当年的工作会

观茶君按：本文最早刊于2016年1月13日的“电力法律观察”，并于2017年11月23日修订重发，原标题《当“三集五大”遇上“简政放权”》。现在，差不多三年时间过去了，观茶君发现“三集五大”与“简政放权”冲突的局面并未改变，且有愈演愈烈之势，并在更大程度上导致了电网企业与地方政府之间的不协调。

12月29日，国家电网公司在北京召开优化提升三集五大体系部分大中城市业务集约融合调研座谈会。公司总经理、党组副书记寇伟出席会议并讲话，听取与会单位优化提升三集五大体系工作情况，实地考察了国网北京运检指挥中心、崇文供电服务中心、海淀配网运营指挥中心运作情况。公司副总经理、党组成员王敏主

三集五大是国家电网公司在十二五期间的发展战略中提出的，实施两个转变：转变公司发展方式，转变电网发展方式。按照集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设(简称四化)要求，实施人力资源、财务、物资集约化管理，构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销(简称三集五大)体系，实现公司发展

7月13日，天津城南供电公司变电运维APP实现业务全覆盖运行已满一个月，标志着该公司五位一体标准作业程序APP应用，已经从试点模块阶段转型为全专业全覆盖阶段，由单机离线工作状态转入网络实时同步状态。超前研究明晰管理用力方向近年来，国网天津市电力公司积极贯彻落实国家电网公司工作部署，遵循构

国家电网围绕一强三优现代公司战略目标，按照集约化、扁平化、专业化方向，以集团化运作为主线，变革组织架构，创新管理模式，优化业务流程，深化人力、财力、物力集约化管理，推进大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系建设，做强公司总部、做实省公司、做优地（市）公司，为创建两个一流（世界

2009年●1月国家电网公司提出对人力资源、财力资源、物力资源等核心资源实施集约化管理和优化配置。2010年●1月公司提出构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系，推进电网核心业务专业化管理，启动了五大业务体系及相关组织架构研究。2011年●1月公司第二届职工代表大会第六次会议审议通过《

2月25日，山东德州供电公司通信运维人员王宪锐、董晓斐一大早就来到陵县丁庄供电所，对所内通信机房位置、通信接入电源、防雷接地设备等情况进行现场踏勘，为下一步即将全面开展的乡镇供电所(营业厅)通信网覆盖提升工程建设取得第一手资料。乡镇供电所(营业厅)是农村供电服务的一线窗口，随着“三集五大”体系的建成运转，各类业务系统向基层单位全面延伸，乡镇供电所网络带宽需求与日俱增，信息通信专业的支撑作用愈加凸显。近年来，国网山东省电力公司各县公司在推进县域通信网络建设方面做了大量工作，网络承载能力获得一定提升。但由于资金、管理等多方条件的限制

文/ 埃森哲全球副总裁、大中华区资源事业部总裁丁民丞国家电网公司通过长期跟踪研究国际能源发展趋势和领先企业变革经验，结合中国国情初步建成了“三集五大”体系。这一体系集约高效、纵向贯通，明显提升了公司的价值创造和风险控制能力，是国家电网竞争力体系的核心设计。它不仅有助于国家电网公司在能源转型和经济波动新常态环境下持续实现卓越绩效，而且对国内外大型能源企业在管理创新实践中兼顾规模与效益有很大的示范作用。顺势内修 开创先河“十一五”期间，中国面临经济转型与能源安全供应双重矛盾的压力，而国内资源配置与消费需求逆向

2014 年年底，国家电网公司“三集五大”体系全面建成。这个全球最大的公用事业企业完成了一场极其复杂、难度极高的管理变革，度过了极不平凡的五年。国网体改办作为公司“三集五大”体系建设的统筹推进部门，五年间到底做了什么?对这场改革又有怎样的体悟?带着问题，本刊记者专访了国网体改办主任葛国平。重大变革《国家电网》：电力系统被认为是人类设计的最复杂的系统之一，国家电网公司作为运营这个系统的特大型国有企业，这一场管理体系变革是否也格外复杂和艰巨?葛国平：“三集五大”体系建设是全体员工共同参

为贯彻落实《广西壮族自治区发展和改革委员会等5部门关于进一步明确电力用户外部配套供电工程建设有关事项的通知》（桂发改电力〔2024〕37号）文件精神，规范全市供电接入工程建设，进一步优化营商环境，经市人民政府同意，贺州市发展和改革委员会印发《贺州市电力接入工程投资界面暂行实施办法》。贺

北极星售电网获悉，近日，四川南江县发展和改革局发布关于再次明确供水电气有关价费政策的函，其中提到，各转供电（物业服务）企业务必将物业用电与商户用电分离，严格按照“与电力公司结算电费加6%的电耗向用户收取转供电费”政策执行，不得将应由物业服务企业承担的电梯、公共照明等电费向用户分摊，

为划分和管理供电营业区，依法保障电力供应的专营权，保障用户供电安全，保护用户合法权益，国家发展改革委于近日发布2024年第19号令，公布《供电营业区划分及管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》自今年7月1日起施行。《办法》指出，供电营业区是指向用户供应电力的地域。经国家审查批准的供电营

电能计量事关千家万户，精准计量、规范计费是电网企业应尽义务，也是保障群众切身利益的重要举措。4月29日，华中能源监管局重庆业务办与国网重庆市电力公司座谈，就高质量开展电能计量工作提出要求。国网重庆公司表示，为认真做好居民用电计量，避免出现多记、漏记等问题，已开展自查自纠，全面排查有

2023年度上海市供电服务质量监管报告

4月3日，广东电网公司梅州供电局与国网赣州供电公司、国网龙岩供电公司在福建龙岩签署跨省（网）办电战略合作协议，实现广东梅州、江西赣州、福建龙岩三地跨省（网）办电，推动“高效办成一件事”。合作协议围绕从“高效办成一件事”到“高效办成一类事”，将进一步提升跨省办电渠道便捷性、高效性、及

为贯彻落实《电力可靠性管理办法（暂行）》（国家发展改革委第50号令）和《国家能源局关于加强电力可靠性管理工作的意见》（国能发安全规【2023】17号）等有关文件精神，按照国家能源局关于开展2023年度供电可靠性数据质量核查的要求，近期,江苏能源监管办组织开展江苏供电企业可靠性数据质量核查工作

为提高通信灵活性，做好数字化智能化转型工作，最近，盐城供电信通分公司对盐城市建军东路18号盐城供电公司老大楼的光配进行了试点升级，引入最新的智能光配技术，这一技术将极大提高盐城地区电力通信系统的灵活性和可靠性，为能源转型及实现碳中和目标铺设一条数字之路。提升供电可靠性和服务水平，配

3月28日，河北省十四届人大常委会第八次会议表决通过了新修订的《河北省电力条例》（以下简称《条例》），将于今年5月1日起施行。这是去年中央深改委作出深化电力体制改革、加快构建新型电力系统的部署后，全国首部进行全面修订的地方性电力法规。《条例》共七章六十五条，围绕电力规划与建设、电力生

打造高效率办电、高品质服务、高质量供电服务体系内蒙古电力（集团）有限责任公司副总经理白凤英2023年9月，国家发改委发布《供电营业规则（征求意见稿）》（下文简称《规则》）向社会广泛征求意见。2024年2月5日，国家发改委第9次委务会议审议通过了新版《供电营业规则》，以适应电力体制改革、供用电

以人民为中心维护人民群众用电权益和市场公平云南电网有限责任公司市场营销部（客户服务部）副总经理普钢2月20日，国家正式颁布《供电营业规则》最新修订版（以下简称《规则》修订版），本次修订是对1996年原电力工业部发布《供电营业规则》的完善修改，及电力法规体系的重要补充，体现了维护人民群众