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有利于参与国际竞争
实施煤炭经营许可证压缩了交易空间,减少了交易渠道,增加了交易成本,再加上铁路物流成本的不断攀升,造成煤炭产品到达客户,特别是到达我国东南部沿海地区终端客户的价格比较高,一般高于进口煤炭的价格。这也造成我国出口不断减少,进口不断增加。2009年,我国由传统的煤炭净出口国,一举转化为煤炭净进口国,和煤炭经营许可证的实施不无不关系。
据海关总署统计,2009年我国煤炭进口1.26亿吨,同比增长211.9%;煤炭出口0.22亿吨,同比下降50.7%;全年煤炭净进口达1.03亿吨,我国首次成为煤炭净进口国。2011年我国共进口煤炭1.824亿吨,同比增长10.8%;出口煤炭1466万吨,下降23%;净进口1.68亿吨,增长15.2%,并超越日本成为全球最大的煤炭进口国。2012年我国以2.9亿吨的煤炭进口量,继续稳居世界第一,这也是中国连续第四年成为煤炭净进口国。
2013年以来,虽然国内煤炭供过于求,库存积压严重,煤炭销售不畅,但是,由于进口煤炭价格偏低,进口煤炭仍然呈较大的增长趋势。据海关总署统计,2013年1-4月,我国进口煤炭1.1亿吨,同比增加25.6%;出口煤炭285万吨,同比下降29.1%。
如果取消煤炭经营许可证,可进一步规范在煤炭经营领域的竞争,不断扩大供销渠道,同时进一步减少乱收费现象,进而压缩经营费用会。这样,由于中间环节的费用减少,可降低终端的销售价格,增强国内煤炭和进口煤炭的价格比较优势,以增强在国际市场的竞争力,加大煤炭出口的竞争实力。可以有效阻止不断增多的煤炭进口走势,推动国内煤炭生产、经营企业积极地参与和国际煤炭企业在国内外市场的竞争,促进煤炭企业的发展。
市场供应偏紧产物该取消
自2001年至2011年的十年间,由于我国煤炭资源整合,虽然煤炭产能过剩,但是有效生产能力一直不足,煤炭产量满足不了需要,造成煤炭供应偏紧,甚至出现严重供不应求的情况。
俗话说:萝卜快了不洗泥,由于煤炭供应偏紧,出现了煤炭需求企业饥不择食、抢购煤炭的情况,煤炭生产、贸易企业出现了质次价高、以次充好、掺杂使假的情况,以致出现煤炭贸易环节的混乱现象。
为规范煤炭交易行为,国家发改委2004年12月27特制定并公布了《煤炭经营监管办法》,规定了实施《煤炭经营许可证》制度,自公布之日起30日后施行。
煤炭经营许可证是煤炭供应紧张,煤炭市场短缺的产物。自2011年四季度,我国煤炭市场开始转变,由供求平衡到供求宽松,供过于求。在煤炭市场供过于求、煤炭库存增加、煤炭销售困难、煤炭价格下滑的情况下,煤炭生产商、贸易商销售符合质量标准的煤炭仍然销售困难,质次价高、掺杂使假、不符合质量标准的煤炭更无立足之地,竞争推动了煤炭市场的规范运行。
这种情况下,煤炭供应已经不短缺,煤炭经营许可证的存在不仅不利于煤炭销售,而且成了煤炭销售的绊脚石,成为煤炭生产、经营开拓市场、拓宽销售渠道,降低经营成本的紧箍咒。因此,煤炭经营许可证的存在已经阻碍了煤炭经济的正常运转,应该退出历史舞台,这样,才有利于煤炭行业的发展和煤炭市场的规范运行。(李朝林)
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