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十八届三中全会《决定》提出,“加快资源税改革”、“实行资源有偿使用制度和生态补偿制度”。
财政部财科所完成的一份研究报告称,煤炭资源税的从价计征改革将于明年上半年内实施,到2015年末,资源税的从价计征改革扩展至其他矿产资源。
近几年,我国资源税改革从未止步。前两年,原油、天然气资源税从新疆开始试点,于2012年扩大到全国,而煤炭资源税因为种种原因改革滞后。
财政部财科所副所长苏明告诉记者“煤炭资源税税率低,对煤炭资源开发、使用的调节作用非常有限。目前煤炭资源采用1994年定的税率,煤炭价格从1994年时每吨几十块、上百块发展到近几年的每吨五、六百块,但税率却没有变化。”
专家认为,当前是改革煤炭资源税的最佳时机。煤炭价格从去年5月开始一路下跌,近期因为供给减少、供暖季到来等因素有所反弹,但煤炭行业的形势仍难言大幅回暖。如果选择从价征收,那么低价格的资源也意味着相对较低的税负,有利于将征税的正效应发挥出来。
另外,前两年煤炭资源税改革的最大难点在于电煤“相当一部分煤炭用于发电,而电煤和一般市场煤价格是有差别的。”苏明解释说“从今年开始,国家发文,电煤市场化,煤炭资源税改革最大的障碍已经消除。”
据透露,下一步煤炭资源税改革将从“从量计征”改成“从价计征”,即按照销售收入进行征收,并将提高税负。据测算,按照目前从量计征的方式,每吨焦煤需缴纳资源税8元,其他煤炭的税额标准在每吨2元-5元不等。如果改为从价计征,即便按照最低税率2%征收,每吨煤炭需要缴纳的税也会大于此前。
河南神火集团国贸有限公司销售科长李朝林在接受记者采访时表示,煤炭资源税可以由从量计征改为从价计征,税负也可以有升有降,作为政府和煤炭主管部门应该根据行业发展的情况,确定合理的税负水平,同时适当减少税外费用的各种支出。
据了解,近两年一些地区的煤炭税费成本不降反升。内蒙古鄂尔多斯某煤炭集团的一位高管说,鄂尔多斯地区有的煤炭税费支出就高达每吨90多元,加上正常的生产、经营、安全支出,又受到运输费用高等制约,煤矿煤炭销售价每吨一百七八十元也无利可图。
中央财经大学中国煤炭经济研究所发布的《加快推进我国煤炭税费制度综合改革研究报告》指出,目前中国涉煤企业承担税费中,大部分项目主要是地方各级政府和社会组织设置,目前煤价中税费占比接近三成。
对此,苏明建议,煤炭资源税的改革在提高税率的同时,需要归并、简化煤炭收费项目,降低收费负担。“煤炭的税率低,但有大量附着在煤炭上的收费,负担并不轻,很多都是地方政府出台的收费。内蒙古、山西有煤炭价格基金,山西有煤炭可持续发展基金、矿产资源补偿费等等。我们应该对相关的收费进行整合,降低收费水平。”
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在全国政协十二届四次会议中共界别小组讨论中,全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席齐同生向在座委员算了一笔账,呼吁作为煤炭清洁利用示范技术的煤制油项目不能因消费税而搁浅。煤炭清洁高效利用是能源十三五规划的一个重要方面,煤制油项目正是煤炭清洁高效利用和转型升级的一个示范项目。齐同生说
导读:“救市”政策治标不治本,目前市场在转型,煤价仍在下行,地方政府的“救市”措施作用不大,而且下游电厂也在算煤企的利润空间,减少的这些税费等于直接被市场稀释了。 国内煤炭资源大省近期陆续开始减免部分煤炭税费,山西、内蒙古、陕西等省(区)均有相关举措出台。“各地减免煤炭税费主要还是为了“救市”,目前煤炭价格已跌破成本线,在煤炭市场持续低迷的情况下,各地政府为煤炭生产企业减轻成本负担,以缓解煤炭生产企业的资金压力。”金银岛能源研究中心煤炭分析师戴兵对记者表示。
进入2014年,煤价仍处于低位,争议已久的煤炭资源税从价计征改革已是“板上钉钉”。接受记者采访的专家表示,从价计征后煤炭资源税收会大幅上升,将大大增强地方财力。对于煤炭资源税改革,不少煤炭企业支持之余也流露出担忧情绪。一位山西煤炭企业人士告诉记者,目前吨煤附加的各种税费基金在99元/吨-130元/吨之间,对于企业而言负担已十分沉重。若煤炭资源税从价计征实行,吨煤附加费用可能再增加5元/吨-10元/吨,恐将进一步增加企业经营负担。中央财经大学中国煤炭经济研究所发布的《加快推进我国煤炭税费制度综合改革研究报告》显示,以矿产资源补偿费
“从价征收资源税的政策对于煤炭企业而言是利好消息,煤企的生产成本、经营负担会有所降低,2013年急剧恶化的生存环境有望得到缓解。”中投顾问煤炭行业研究员邱希哲在接受《证券日报》记者采访时表示。2013年,电煤价格取消双轨制,国家发改委不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架,煤企和电企自主签订合同,自主确定价格。上个月,国务院办公厅发布《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》(以下简称“《意见》”),提出在清理整顿涉煤收费基金的同时,加快推进煤炭资源税从价计征改革,以解决煤炭行业产能过剩、价格下跌、企业亏损等
2013年,煤炭企业经历了一场“炼狱”。煤炭价格持续走低,进口煤的冲击仍在继续,除此之外,煤炭企业还要面对环保压力增大以及能源结构调整带来的压力。“中国煤炭行业正处于重大调整转型期,煤炭行业的发展将回归到一个理性的阶段。煤炭工业发展方式将加快向安全高效开采和清洁高效利用转变。”中国煤炭工业协会副会长姜智敏对记者表示。2013年11月28日,国务院办公厅发布《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》。意见就切实减轻煤炭企业税费负担、煤炭资源税、煤炭进出口政策进行明确规定,要求真正做到给煤炭企业减负,减少低质煤进口。
近日,国务院办公厅出台了《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》(下称《意见》),称“坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派,切实减轻煤炭企业负担”。该《意见》指出,为促进煤炭行业平稳运行和持续健康发展,将遏制煤炭产量无序增长,切实减轻煤炭企业税费负担,加强煤炭进出口环节管理,提高煤炭企业生产经营水平,为营造煤炭企业良好发展环境。对此,煤炭专家李朝林接受记者采访时认为,从体而言,这一《意见》的目的在于减少产能,降低产量,适当缓解当前煤炭市场供过于求的局面。中投顾问煤炭行业研究员邱希哲也向记者表示,该《意见》的颁布表明国家层面对煤炭行业的发
煤炭资源税的改革正在提速。记者获得的一份名为《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》(下称《意见》),已经由国务院办公厅下发,但尚未对外公示。《意见》说,在清理整顿涉煤收费基金的同时,加快推进煤炭资源税从价计征改革,责成财政部、发改委抓紧组织落实有关工作,并向国务院作出汇报。更明确要求今年年底前,财政部、发改委要对重点产煤省份煤炭行业收费情况进行集中清理整顿。事实上,2012年以来,中国煤炭市场一直惨淡萧条。而国务院此次选择在冬季用煤高峰到来之际发文,旨在维持煤炭市场平稳运行。《意见》主要从五个方面对煤炭行业进行调控,包括:遏制煤炭产量无序增长、减轻煤炭税费
中国不应违背经济规律来限制煤炭进口,这不仅损害国家信誉,而且将帮助国际煤炭产业集中,养虎为患。中国真正要做的是优化国内煤炭产业和运输配套。通过限制进口煤炭来挽救国内煤炭市场景气的思路忽视了贸易商的规避措施和替代能源的影响,因此其效果殊堪质疑。倘若选择以环保名义限制低热高硫劣质煤炭进口,中国因此遭受的“贸易保护”指责会少一些,但规避的难度也要低很多。煤炭生产和贸易商可以先将进口煤炭运到中国为数众多的保税库、保税区之类“境内关外”的海关特殊监管区掺配,然后完成进口;或是先在国外其它场地混配再运到中国。反正中国
从明年元旦开始,中国长达10年的煤炭出口管制有望放松。有消息称,决策部门正在研究取消中国煤炭出口的税率,拟从明年实施。但是,放松出口并不能仅仅依靠取消税率,更为重要的应该是,在煤炭行业持续低潮之际,放松出口等推动市场化的步伐应当更谨慎与缓慢些。否则,我国大量中小型煤企会因退出不及时以及缺乏市场竞争力而纷纷倒闭,从而导致整个行业雪上加霜。出口有望松动中国曾经一度是全球煤炭出口大国,2003年出口量曾高达9388万吨,这一数字也创下史上煤炭出口量之最。但就是在出口量创新高的2003年,我国开始对煤炭出口实行严格的配额限制政策——在此
临近年终,一年一度的关税实施方案正在紧张制定中。继今年年初取消焦炭出口关税之后,国内煤炭出口市场或将再次迎来政策红利,日前,有消息称,有关部门正在研究取消煤炭出口税率,拟从明年1月1日起实施。接受本报记者采访时,睿能咨询公司首席咨询顾问李廷认为,当前背景下,为给国内煤炭企业提供一个公平、平等的竞争环境,放松煤炭出口管制理应提上议事日程。但他同时也表示,放松煤炭出口管制不应该仅仅是取消关税,同时应该增加煤炭出口配额,调整现行的煤炭出口国营贸易管理方式。保国内供应不断增税2004年以前,为鼓励煤炭出口,我国政府将煤炭出口退税率订为13%。当时,作为全球煤炭
国家统计局日前发布的物价数据显示,上半年,全国居民消费价格总水平(CPI)同比上涨2.3%,大大低于年初设立的全年控制在3.5%以内的目标。为落实稳增长、调结构、促改革、惠民生的政策要求,上半年,国家发改委抓住物价水平总体稳定的时间窗口,积极稳妥地推进了一系列资源性产品和交通、电信、医药、医疗服务等价格改革。而作为2014年改革的一项重要内容,上半年,资源性产品价格改革的步伐进一步加快,水、电、气等的价格政策密集出台。行至年中,政策观察期也随之到来,改革效果如何?记者近期在广东省进行了走访调研。阶梯水价改革不断深化 市民养成节水意识“洗菜、
2月21日,北京发布历史上首个空气重污染橙色预警。持续不散的雾霾,持续成为社会焦点。雾霾是工业革命以后人类的 “发明创造”,其成分主要是经济发展中的有毒工业排放。有毒就不是好东西,它会带来代价:它伤害包括人类在内的所有生物的健康,降低人类的生活质量。这正是现代工业文明最显著的负外部性。雾霾对人类个体的伤害,短期内似乎难以觉察。但是,如果将时间放长到数年,甚至数十年;又将范围放大到“同呼吸”的十余亿人——雾霾重灾区中东部,是我国经济最繁荣,也是人口最密集的区域,其伤害绝对可观且不容低
“从价征收资源税的政策对于煤炭企业而言是利好消息,煤企的生产成本、经营负担会有所降低,2013年急剧恶化的生存环境有望得到缓解。”中投顾问煤炭行业研究员邱希哲在接受《证券日报》记者采访时表示。2013年,电煤价格取消双轨制,国家发改委不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架,煤企和电企自主签订合同,自主确定价格。上个月,国务院办公厅发布《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》(以下简称“《意见》”),提出在清理整顿涉煤收费基金的同时,加快推进煤炭资源税从价计征改革,以解决煤炭行业产能过剩、价格下跌、企业亏损等
随着整个社会对环境质量的关注度越来越高,天然气作为清洁能源的优势越来越明显,在我国能源结构中的占比也在大幅上升,但价格政策仍是目前困扰我国天然气发展的一大瓶颈。中海油首席能源研究员陈卫东就曾撰文指出,天然气价格不调整,不仅不能体现“优质优价”的价值规律,生产商和进口商也会面临供应越多亏损越多的尴尬状态。中国是天然气消费大国,也是天然气资源相对贫乏国。随着天然气消费量增速加快,价格改革的重要性越来越凸显。数据显示,2013年,我国天然气消费量预计达到1700亿立方米,其中民用气占36%左右。据中石油研究院近期发布的数据,2013年
2013年11月,中国共产党十八届三中全会在北京召开,会上通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》提出,要发挥市场在资源配置中的决定性作用。从过去发挥“基础性”作用,到现在发挥“决定性”作用,表述上的变化表现出中央推进市场化改革的决心。以市场化手段发展低碳经济就国内而言,能源行业市场化改革的信号已经越来越明确。如今,倡导低碳生活已成为社会共识。全民参与节能环保,将不再仅仅依靠政府行政法规的督促和约束,市场这只“无形的手”将会发挥越来越重要的
时隔二十年,主要能源要素价格改革再度全面涉水闯关。改革际遇与力度空前,但痼疾难解,未来各行业进度或呈较大分野。能源价格改革再度“闯关”抵近全面启幕时刻。十八届三中全会前,能源各要素价格改革呼声甚疾,会后发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)将此改革要求明确下来——凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预;将推进石油、天然气、电力领域价格改革,放开竞争性环节价格。“从煤到电、到油、再到气,我国的能源价格改革道路都将遵循‘由政府定价到政府指导价
前,从各种角度看,资源类价格改革都已如箭在弦。十八届三中全会《决定》中提到,要完善主要由市场决定价格的机制,推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。被视为资源类价格改革的号角再次被吹响。如果说《决定》被视为资源类价格改革的号角的话,那么国家发改委副主任连维良的讲话不亚于资源类价格改革的战斗檄文,国家发改委副主任连维良在25日国新办发布会上表示,价格改革是整个经济体制改革的重要组成部分,发改委推进价格改革要做到“减、建、保”,在水电气暖等领域实行居民阶梯价格制度。看到这里,民众想来会普大喜奔,因为
市场决定价格的机制当如何完善价格改革要与行业改革相统一把市场在资源配置中的作用从“基础性”改为“决定性”,这是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的最大亮点和重大理论创新。连维良认为,强调市场在资源配置中起“决定性”作用,实际上是进一步强化了市场的作用,进一步提高了市场发挥作用的分量。要让市场发挥“决定性”作用,一个重要方面就是要完善市场决定价格的机制。改革开放35年以来,随着改革不断深入,改革力度不断加大,我国95%以上的消费品和97
国家发展和改革委员会副主任连维良25日表示,对于水、石油、交通、电力等领域的价格改革,在价格调整过程中要“充分考虑群众的承受能力”。他说,对于水、石油、交通、电力等领域的价格改革,要区分居民消费部分和经营性部分,居民消费部分通过阶梯价格机制保民生、保公平,尽量维持价格稳定;经营性部分主要发挥市场的作用。同时,要建立社会救助、社会保障与物价上涨幅度挂钩的机制,不因为价格上涨使低收入群体生活受到影响。连维良还明确了发展改革委对于价格改革的其他措施,包括缩小政府定价的范围,凡是能够由市场决定价格的,都要由市场来决定,特别是要放开竞争性
从十四大报告中“市场在资源配置中起基础性作用”,到十五大、十六大报告中的“进一步加强市场在资源配置中的基础性作用”,再到近日十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中的“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”,以上迹象显示——中国资源性产品终于将迎来全面市场化改革的新阶段。对普通民众而言,水价、电价、气价、油价等与自己的生活息息相关、密不可分。因此,资源性产品市场化改革,尤其是价格市场化便成为此次最受
北极星能源网获悉,财政部9月4日发布公告,为了鼓励煤炭资源集约开采利用,自2023年9月1日至2027年12月31日,对充填开采置换出来的煤炭,资源税减征50%。通知原文如下:关于延续对充填开采置换出来的煤炭减征资源税优惠政策的公告财政部税务总局公告2023年第36号为了鼓励煤炭资源集约开采利用,自2023
财政部网站7月3日发布关于继续执行的资源税优惠政策的公告。财政部税务总局公告2020年第32号《中华人民共和国资源税法》已由第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于2019年8月26日通过,自2020年9月1日起施行。为贯彻落实资源税法,现将税法施行后继续执行的资源税优惠政策公告如下:1.对青
●继续保留对充填开采取得的煤炭产品给予资源税税收优惠,并扩大资源税减征优惠幅度,将减征50%提高到60%以上●对低质煤、残采煤、煤泥、煤矸石等低品位煤炭的范围进行明确●对煤企因资源税改革增加的税负部分,地方政府以奖补形式给予财政返还,专项用于矿山生态环境治理和土地复垦●加大衰竭期矿山减
12月23日,十三届全国人大常委会第七次会议在北京人民大会堂举行第一次全体会议。会上,资源税法草案首次提请审议。财政部部长刘昆在会上作说明时指出:“从实际执行情况看,资源税税制要素基本合理,运行比较平稳。可按照税制平移的思路,保持现行税制框架和税负水平总体不变,将暂行条例上升为法律。
近日,国家税务总局发布《资源税征收管理规程》,自2018年7月1日实施,《国家税务总局关于发布〈煤炭资源税征收管理办法(试行)〉的公告》(国家税务总局公告2015年第51号)同时废止。全文如下:为进一步规范资源税征收管理,优化纳税服务,防范涉税风险,国家税务总局研究制定了《资源税征收管理规程
永城市位于河南省最东部,境内煤炭资源丰富,是河南省最大的煤化工基地和全国六大无烟煤基地之一。从2014年12月1日起,永城市地税局按照《关于实施煤炭资源税改革的通知》(财税〔2014〕72号)的要求,对境内所辖煤炭企业执行煤炭资源税从价计征改革。改革前,永城煤炭资源税按照4元/吨的税额标准征收,
导语:将水、森林、草场、滩涂等资源逐步纳入征税范围。先在河北省开展水资源费改税试点。资源税从价计征方式全面推开至绝大部分矿产品,粘土、砂石等少数矿产品仍实行从量定额计征。5月10日,财政部和国家税务总局联合发布《关于全面推进资源税改革的通知》,自2016年7月1日起全面推进资源税改革。目的
印尼是全球最大的煤炭出口国,但今年以来,印尼的煤炭产量和出口量都出现了大幅的下降。据印尼能源和矿产资源部资料,上半年印尼煤炭产量2.03亿吨,比上年同期下降17.4%,煤炭出口1.64亿吨,比上年同期下降17%。印尼政府设定今年煤炭产量目标4.25亿吨,但印尼煤炭协会主席认为今年的煤炭产量将不会超过
近日,国家税务总局对外发布《煤炭资源税征收管理办法(试行)》公告,明确了煤炭计税价格的确定方法、运费扣减范围、洗选煤折算率、混合销售与混合洗选的计税方法等内容。税务总局有关负责人表示,自2014年12月1日,煤炭资源税实施从价计征改革以来,税收征管运行平稳,征纳秩序良好,各项工作基本落实
今年1至4月份,山西全省煤炭资源税共征收44亿元,较上年增加了27.1亿元。这是记者近日获悉的。据了解,2014年12月31日,山西省财政厅、省地税局联合下发了《关于我省实施煤炭资源税改革的通知》,明确了山西省煤炭资源税计征方法、适用税率、洗选煤折算率等税收政策,以及纳税地点、代扣代缴等征管规定
国家税务总局 国家能源局关于落实煤炭资源税优惠政策若干事项的公告国家税务总局 国家能源局公告 2015年第21号为落实《财政部 国家税务总局关于实施煤炭资源税改革的通知》(财税〔2014〕72号)规定的煤炭资源税优惠政策,现将有关事项公告如下:一、衰竭期煤矿开采的煤炭和充填开采置换出来的煤炭资源税
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