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国有资本投资项目将允许民资参股
混合所有制有利于增强国资竞争力
“目前,我们正在逐步清理审批事项,近期还要再下放一些审批事项。”连维良表示,国家发展和改革委正在修订政府投资目录,缩小在中央层面审批投资的范围。按照初步拟定的方案,在中央层面审批的投资量可以减少60%。
在全面深化改革中,应该如何实现市场作用和政府作用的优势互补、各扬所长、相辅相成?
“市场的决定性作用并不是全部作用。”连维良表示,要发挥市场的决定性作用,就要从更大广度和深度推进市场化改革,大幅度减少政府对资源的直接配置,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。例如,通过积极发展混合所有制经济,可以实现各种资本的优势发挥,激发各种所有制的活力,有利于国有资本放大功能、保值增值,增强竞争力,也可以最大限度解放和发展生产力,增强市场活力。
《决定》对发展混合所有制经济作出重要新论断:“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式。”“要积极发展混合所有制经济。”
连维良解读说,混合所有制经济是指在同一个经济组织当中,不同所有制的产权主体多元投资、交叉持股、融合发展的经济形式。这是实践探索的结果,是富有效率和活力的资本组织形式。
“强调发展混合所有制经济,是在新形势下探索公有制经济和市场经济有机结合的一个重要成果。”他表示,积极发展混合所有制经济,与以前强调各种所有制经济共同发展是一脉相承的,同时又有创新和突破。“过去讲各种所有制经济共同发展,强调各种所有制经济各自发展,强调相互之间不排斥。现在提发展混合所有制经济,则强调不同所有制之间直接接触,交叉持股,融合发展。”
当被问及民资将来是不是可以参股国企的时候,连维良说,《决定》中用“三个允许”和“三个鼓励”回答了这个问题。
“三个允许”,说的是“允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济”、“国有资本投资项目允许非国有资本参股”、“允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体”。
“三个鼓励”,则是“鼓励非公有制经济企业参与国有企业改革”、“鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业”、“鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度”。
“这为非公有资本参与国有企业改革改组、与其他资本平等竞争进一步指明了方向,是今后完善基本经济制度的重要着力点。”连维良说。
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前,从各种角度看,资源类价格改革都已如箭在弦。十八届三中全会《决定》中提到,要完善主要由市场决定价格的机制,推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。被视为资源类价格改革的号角再次被吹响。如果说《决定》被视为资源类价格改革的号角的话,那么国家发改委副主任连维良的讲话不亚于资源类价格改革的战斗檄文,国家发改委副主任连维良在25日国新办发布会上表示,价格改革是整个经济体制改革的重要组成部分,发改委推进价格改革要做到“减、建、保”,在水电气暖等领域实行居民阶梯价格制度。看到这里,民众想来会普大喜奔,因为
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