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中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(简称《决定》)明确指出,“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”同时指出,“政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵。”
就在《决定》公布之后不久,国务院办公厅下发了《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》(简称《意见》)。《意见》提出了坚决遏制煤炭产量无序增长、切实减轻煤炭企业税费负担、加强煤炭进出口环节管理、提高煤炭企业生产经营水平和营造煤炭企业良好发展环境等五个方面的意见和措施。这是在煤市经历了长达近两年的疲软之后,国家层面出台的救市措施。
由于煤炭是我国的基础能源,为了保障国民经济平稳健康发展,近年来各级政府对煤炭行业的干预不在少数。比如依靠行政力量推进煤炭资源整合和企业兼并重组;比如延续多年后1年前刚刚取消的重点电煤和电煤价格双轨制;比如部分地区在市场紧张时限制资源流出,在市场疲软时又限制资源流入;再比如各级政府强加在煤炭企业身上的各种乱收费、乱集资和乱摊派等等。《意见》下发之日恰逢《决定》公布不久,我们不禁要问,《意见》中提出的各项意见和措施是否符合《决定》的基调和方向?在促进煤炭行业平稳运行的过程中有没有处理好政府与市场的关系?
仔细研读《意见》,笔者认为首先需要给予肯定,《意见》中提出的绝大多数政策措施均属于维护市场秩序和加强市场监管范畴,属于政府职责所在。但是,肯定之余,笔者以为部分政策措施仍然存在越位之嫌,还有部分政策措施可能会导致不公平竞争。比如《意见》提出,支持煤炭企业发展矿区循环经济,加快建设一批煤电一体化项目;研究出台有效措施,推动煤炭企业与用户签订中长期煤炭合同;加强煤炭行业与制造业规划及生产运行的配套衔接,促进煤炭供应侧与需求侧协调均衡发展。
笔者认为,煤炭企业上不上煤电一体化项目、是否与发电企业签订长期协议以及煤炭产品是否适销对路,这些均是企业正常运营所必须考虑的,属于市场范畴,政府有关部门不宜干预过多。如果政府过多干预,反而可能会削弱企业的市场意识和竞争意识,影响市场机制作用的发挥,甚至可能会在相关环节滋生腐败行为。再比如《意见》提出,研究制订商品煤质量国家标准,加强对进口煤炭商品的质量检验,将褐煤纳入法定检验目录。笔者认为,既然是为了节能减排和保护环境而制定商品煤质量国家标准,那就应该将国内外各种商品煤同等对待。如果只加强进口煤的质量检验,而忽视国产煤,最终一定不会达到节能减排和环境保护的预期目标,因为我国煤炭进口依存度整体仍然只有8%左右,绝大多数的排放和污染还是国产煤带来的。这样做的结果只会是变相的将部分进口煤拒国门之外,最终影响市场公平竞争。
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伴随着煤矸石充填车间“嘭、嘭”的浆液输送声,现场人员紧盯系统中控台所示的流量、压力等各项参数,时刻精准掌控设备运行情况。日前,由中煤天津设计公司承揽的中天合创葫芦素煤矿矸石充填项目矸石充填量累计达到1000139吨,再度刷新国内煤矸石充填纪录。“这是全国首个建设完善并成功运行的百万吨级
近日,中国煤炭工业协会发布《2023煤炭行业发展年度报告》。报告指出,“十四五”以来,全国新增煤炭产能6亿吨/年左右。全国原煤产量分别于2021年、2022年跃上41亿吨、45亿吨台阶,2023年达到47.1亿吨,年均增长4.5%;原煤占我国一次能源生产总量的比重始终保持在65%以上。2023年煤炭进口量达到4.74亿
坐在开往北京的列车上准备参加全国两会的全国人大代表、潞安化工集团常村煤矿设备科副科长兼信息化智能化矿井建设办公室主任张世丽,由于一段时间以来不停奔波,显得有些疲惫,但双眸却依旧炯炯有神,充满着坚定和期待。2023年这一年,从参加十四届全国人大第一期代表学习班到参加“数字检察赋能高质效
国家统计局2月8日发布的《2024年1月份工业生产者出厂价格降幅收窄》显示,1月份煤炭开采和洗选业价格同比下降16.0%。国家统计局数据显示,2024年1月份,受国际大宗商品价格波动影响,全国工业生产者出厂价格同比下降2.5%,环比下降0.2%,降幅比上月分别收窄0.2和0.1个百分点;工业生产者购进价格同比下
改革开放以来,我国煤炭消费经历了缓慢增长、快速增长和峰值平台三个阶段。1978~2001年为缓慢增长阶段,年均增长4.1%。2002~2012年为快速增长阶段,年均增长9.1%。2013年以来为峰值平台阶段,2013~2016年为缓慢下降期,2014年和2015年煤炭消费量分别同比下降2.9%和3.7%,2016年同比下降4.7%;2017年煤
1月16日,国家发改委发布第9号会令,《煤炭行政处罚办法》审议通过,本办法自2024年4月1日起施行。原煤炭工业部1997年5月19日发布的《煤炭行政处罚办法》(煤炭工业部令第1号)同时废止。中华人民共和国国家发展和改革委员会令第9号《煤炭行政处罚办法》已经2023年12月26日第7次委务会议审议通过,现予
北极星能源网获悉,贵州省能源局发布关于2023年煤炭行业去产能完成情况公告。详情如下:省能源局关于2023年煤炭行业去产能完成情况公告2023年贵州省共有14处煤矿(规模444万吨/年)关闭后经验收符合国家煤炭行业去产能验收标准,按照国家发展和改革委员会关于煤炭行业化解过剩产能工作的要求,现予公告
北极星能源网获悉,中国煤炭工业协会发布关于公布2023年煤炭行业企业信用等级评价结果的通知,
北极星能源网获悉,中国煤炭工业协会发布2023年煤炭行业企业信用评价结果公示,详情如下:2023年煤炭行业企业信用评价结果公示按照《关于组织开展2023年煤炭行业企业信用等级评价申报工作的通知》(中煤协会行调﹝2023﹞2号)和《煤炭行业企业信用等级评价指标》要求,2023年煤炭行业企业积极申报,自
改革开放45年,煤炭行业深化改革、煤矿人赓续奋斗,让整个行业发生巨变。煤炭作为保障我国能源安全的“压舱石”和“稳定器”,为国民经济蓬勃发展提供了不竭动力。改革开放45年,煤炭行业深化改革、煤矿人赓续奋斗,让整个行业发生巨变。由弱到强,全国煤炭供应保障能力实现跨越式提升。伴随着改革开放
北极星碳管家网获悉,2023年10月19日,山西省发展和改革委员会、山西省能源局印发《山西省煤炭行业碳达峰实施方案》的通知,提出,“十四五”时期,煤炭稳定供应能力显著增强,绿色低碳发展水平持续提高,单位产品能耗有效降低,煤炭清洁高效利用取得积极进展,资源综合利用水平进一步提升。到2025年,
长江中下游地区仍有较大范围降雨天气,对火电形成压制,电厂库存高位,基本无补库需求,火电负荷仍处于被压制状态。在耗煤需求不超预期的情况下,终端采购节奏较难发生改变,煤炭市场延续弱势下行节奏。非电方面,水泥、化工等非电终端用户采购则按需进行为主,以维持现有库存为主,对市场观望情绪浓厚
全球能源价格走势分析报告(2024年6月)(来源:中能传媒研究院作者:赵君陶)核心提示国际原油市场:6月,欧佩克+重申减产保价立场,叠加美国传统燃油消费旺季需求前景利好,市场预计供应趋紧格局将延续,且欧佩克对原油需求增长维持乐观态度,叠加以色列与黎巴嫩对峙关系紧张,中东局势的不稳定性有
六月份,长江中下游连续降雨,水电对火电继续形成挤压,叠加其他清洁能源补位,电厂耗煤增长受限。同时,进口煤价下跌,刺激部分终端低价补库,导致下游各环节依旧保持垒库状态,沿海八省电厂库存更是创下近五年来新高,北上拉运动能明显削弱。下游客户观望情绪浓厚,询货问价冷清,市场实际成交不佳。
主产区煤价延续偏弱走势,多数煤矿价格暂稳,少部分品种煤价下跌。临近月底,少数煤矿月度任务完成、停产减产,供应量收紧,价格趋稳。与此同时,南方地区降雨连连,电煤负荷不高,加之非电行业刚需偏弱;在需求端一直未有明显好转的情况下,终端和中转港口库存居高不下,市场情绪低迷。短期需求难有提
煤炭市场研报(2024年6月)(来源:中能传媒研究院作者:刘纯丽)核心观点5月,制造业PMI环比转弱,回落0.9个百分点至49.5%,其背后需求不足仍是核心矛盾,内生动能仍待强化。尽管年初以来出口偏强,但当前经济回升向好的基础尚不稳固。6月以来,新增专项债发行有提速迹象,地方披露的新增专项债计划发
据商务部市场运行监测系统显示,6月17日至23日,全国煤炭价格略有波动,其中动力煤每吨834元,上涨0.1%,炼焦煤每吨1224元,下降0.1%,二号无烟块煤每吨1290元,与前一周持平。
6月20日,中国电力企业联合会燃料分会(以下简称“中电联燃料分会”)在京组织召开2024年第二季度电力燃料形势分析座谈会暨煤炭电力企业座谈会。中电联党委委员、专职副理事长、燃料分会会长安洪光主持会议,国家发展改革委经济运行调节局有关负责同志、煤炭运销协会副理事长石瑛、中电联监事长潘跃龙
目前,上中下游港口库存积压严重,煤价下行压力增大,长江地区又进入梅雨季节,北高温南降雨天气分化局面尚未改善,短期日耗不会大幅拉起,沿海电厂高位库存同样难以消化。据悉,部分终端已推迟市场采购,即便长协也出现压船,卸不下货的现象;大部分电厂调整煤价结构,主要以进口煤为主,对价格略高的
终端需求尚未有显著提升,且电厂库存处于高位,对市场煤采购较为有限,港口报价小幅下调,洗煤厂、贸易商等暂延缓操作,多持观望态势。但基于对用煤旺季的预期,煤矿价格的调整幅度较为有限。目前,下游实质性需求没有太大改善,上下游港口库存继续积累。临近煤炭自燃期,部分贸易商着急出货;而下游电
环渤海港口动力煤市场弱稳运行,报价略有回落。目前,环渤海港口库存高企,发运倒挂现象仍存,贸易商向港口发货意愿不高。而近期市场需求表现不佳,下游压价还盘,交投氛围僵持。目前,下游终端电厂库存较高,且有长协煤和进口煤的支撑,对市场资源采购积极性较差。(来源:鄂尔多斯煤炭网作者:宫海玲
高温天气对电力负荷拉升不及预期,沿海电厂同比“高库低耗”局面未改,采购意愿及力度较差;加之非电行业及中小买家刚需较为零散,市场需求对煤价支撑不足。此外,迟迟未兑现的旺季预期、进口煤降价叠加南方库存高,浇灭了煤价反弹的希望,部分贸易商开始跟降出货,带动本周港口煤价继续走弱。但迎峰度
近日,国家能源局发布关于进一步加快煤矿智能化建设促进煤炭高质量发展的通知。通知提出,大型煤矿要加快智能化改造,到2025年底前建成单个或多个系统智能化,具备条件的要实现采掘系统智能化。鼓励300万吨/年以上的生产煤矿全面推进主要生产环节智能化改造,力争率先建成全系统智能化煤矿。解读如下:
一、起草背景省委、省政府高度重视煤炭交易市场体系建设。特别是在“构建全国统一大市场,深化要素市场化改革,建设高标准市场体系”的大背景下,省委十二届六次全会提出,要打造煤炭、焦炭、电力全国性或区域性交易平台和特色产品专业化交易市场,推动市场基础设施互联互通,更好对接全国统一大市场。
北极星能源网获悉,2023年3月31日国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,财政部副部长朱忠明、国家税务总局副局长王道树与人力资源和社会保障部有关负责人介绍优化完善部分阶段性税费优惠政策有关情况,并答记者问。会上,财政部副部长朱忠明针对延期煤炭进口零关税政策的作用进行相关解释说明。
今年以来,电力行业认真贯彻落实党中央国务院关于能源电力安全保供的有关要求,全力以赴保障电力安全可靠供应,以实际行动践行“人民电业为人民”宗旨。全国电力系统安全稳定运行,为疫情防控和经济社会发展提供了坚强电力保障。一、2022年前三季度全国电力供需情况(一)电力消费需求情况前三季度,全
国家和地方有关文件已明确了煤炭(国产动力煤,下同)中长期交易价格的合理区间。煤炭生产经营企业与需方签订中长期合同时,不得通过捆绑销售现货等方式变相提高交易价格,超出合理区间。例如,陕西省煤炭(5500千卡,下同)出矿环节中长期交易价格合理区间上限为520元/吨,按此测算的出矿环节现货交易
签好煤炭中长期合同是稳定煤炭供需双方利益关系、促进上下游协调发展的重要手段。煤炭中长期合同期限原则上为1年及以上,国家鼓励和支持供需双方签订期限更长的购销合同。煤炭供需双方可在国家和地方有关文件明确的煤炭中长期交易价格合理区间内,采取多种方式确定具体价格水平。但无论采取“一旬一定
近日,在国家发展改革委统一部署下,山西、陕西、内蒙古等重点省区发展改革委会同市场监管部门,组织当地煤炭和电力企业、行业协会、煤炭交易中心召开专题会议,就国家发展改革委《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》(发改价格〔2022〕303号,以下称303号文)和关于明确煤炭领域经营者哄抬价
近日,在国家发展改革委统一部署下,山西、陕西、内蒙古等重点省区发展改革委会同市场监管部门,组织当地煤炭和电力企业、行业协会、煤炭交易中心召开专题会议,就国家发展改革委《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》(发改价格〔2022〕303号,以下称303号文)和关于明确煤炭领域经营者哄抬价
4月7日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开专家和企业家座谈会,分析经济形势,就做好下一步经济工作听取意见建议。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席。会上,杨志勇、管涛等专家和中国物流集团、中国农业生产资料集团、青岛创新奇智科技公司负责人发了言,对经济运行、企业生产经
北极星售电网获悉,2月25日,国家发改委官网发布《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》,完善煤、电价格传导机制引导煤、电价格主要通过中长期交易形成。煤炭中长期交易价格在合理区间内运行时,燃煤发电企业可在现行机制下通过市场化方式充分传导燃料成本变化,鼓励在电力中长期交易合同中合
1月14日,山东省政府新闻办召开新闻发布会,介绍2021年全省生态环境质量状况和工作情况。山东省发改委二级巡视员吴隆杰提到,作为工业大省,山东产业结构偏重、能源结构偏煤特征比较突出,经济绿色低碳转型任务十分艰巨。2021年山东大力实施“三个坚决”,纵深推进“四减四增”,坚决遏制“两高”项目
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