煤炭监管需进一步理顺政府与市场关系

全球能源价格走势分析报告（2025年4月）（来源：中能传媒研究院作者：赵君陶）（中能传媒能源安全新战略研究院）核心提示国际原油市场：4月，美国一系列贸易关税政策引发国际原油市场震荡，WTI油价盘中跌破59美元/桶。虽然后续“欧佩克+”成员国递交最新补偿性减产计划，美国延长对俄罗斯制裁、对伊朗

环渤海港口市场需求延续低迷，叠加大秦线检修结束，部分贸易商担忧后期港口库存压力继续上升，挺价信心不断转弱，报价重心继续下移。（来源：鄂尔多斯煤炭网作者：董盈）产地方面，冶金、化工等终端用户按需少量采购，贸易商和洗煤厂由于看空后市，拉运量较少；主要站台发运正常，煤矿销售平淡，一些煤

为期27天的大秦线春检宣告结束，进港煤车增多，市场供大于求压力加大。大秦线春检期间，环渤海港口库存不降反增，据统计，环渤海八港合计存煤2910万吨，较检修前增加了40万吨。检修期间，煤价先稳后跌。大秦线恢复后，进港煤车增多，环渤海港口继续垒库，预计煤价仍会继续下跌。（来源：鄂尔多斯煤炭网

产地方面，大部分煤矿保持正常生产，多以长协发运为主，整体供应基本稳定。燃煤电厂和化工等终端企业仍以刚需采购为主，市场整体需求延续偏弱局面。年初以来，港口煤价跌跌停停，累计下跌了106元/吨。本周，煤价小幅回落了9元/吨。大秦线检修已于今日结束，明日开始，铁路进车增多，港口疏港压力加大，

采暖结束、气温升高叠加电厂部分机组检修，用电需求难有上升空间。现阶段，电厂多以消化自身库存为主，采购需求释放有限。受环渤海港口库存居高不下，动力煤消费处于淡季等因素影响，预计市场煤价格还将继续承压。但考虑到正值月底，产地煤炭供应或出现收缩、叠加终端采购进口煤不积极、非电行业采购需

煤价弱势震荡格局短期难改——煤炭市场研报（2025年4月）来源：中能传媒研究院作者：刘纯丽（中能传媒能源安全新战略研究院）◆2025年3月份，全国规模以上工业原煤产量4.4亿吨，创历史新高，同比增长9.6%，增速加快。1—3月份，规模以上工业原煤累计产量12.0亿吨，同比增长8.1%。作为传统的煤炭主产地

据太原路局的消息，原计划检修一个月的大秦线集中修将提前5天结束。铁路调进将提前恢复正常，日均发运量将从100万吨拉高至120万吨。在需求低迷的情况下，市场供大于求压力会加大。（来源：鄂尔多斯煤炭网作者：郭晓芳）目前，我国大部地区进入快速升温模式，在民用电需求疲软、部分机组检修、新能源发

截至4月20日，宁夏电力全年累计发电量305.14亿千瓦时，突破300亿千瓦时大关，较去年同期增长1.23%，安全生产持续保持良好态势。今年以来，宁夏电力深入贯彻集团公司“稳中求进、安全为本、创新引领、高质发展”工作方针，按照“天天争发电、时时讲安全、日日谋发展”的要求，紧紧锁定年度发电量目标任

正值煤炭消费淡季，居民用电负荷减弱，电厂轮机检修正酣；叠加新能源发电量持续增长，以及水电出力增强，火电厂负荷普遍回落。在长协煤供应及高库存支撑下，终端仅保持刚需采购，对市场煤“挑肥拣瘦”，在需求无增长的情况下，市场采购需求释放有限。（来源：鄂尔多斯煤炭网作者：董盈）目前，坑口煤价

周一，环渤海港口市场报价以稳为主，个别货源价格小幅松动；下游零星需求压价还盘，高于指数接货意向不佳，市场买卖双方博弈僵持，成交冷清。在高成本、进口煤缺乏性价比优势等因素支撑下，市场主流报价区间暂无明显变动，配煤和混煤价格小幅松动下跌。（来源：鄂尔多斯煤炭网作者：宫海玲）产地方面，

今年以来，煤炭市场呈现复杂多变的态势，港口动力煤价格持续下行，市场供需博弈激烈。自年初以来，港口动力煤价格持续走低。目前，发热量5500大卡市场动力煤实际交易价格仅为670元/吨，较春节期间下跌了91元/吨，较年初下降了100元/吨。这一趋势主要受电煤消费淡季、主产区发运积极等因素影响，社会库

2024年，全球能源需求增长速度超过平均水平，这一增长主要由各行业的电力使用量增加推动。电力行业引领了这一激增，其需求增长速度几乎是整体能源使用增长速度的两倍——这一增长受到制冷需求增加、工业活动、交通电气化以及数据中心和人工智能扩张的推动。（来源：国际能源小数据作者：ESmallData）尽

上周，德国候任总理弗里德里希·默茨（FriedrichMerz）领导的基民盟/基社盟（CDU/CSU）与社民党（SPD）达成联合执政协议，标志着德国能源转型（Energiewende）从绿党主导的“激进脱碳”转向“平衡务实”的新阶段。在执政协议中，气候能源政策以“技术中立、市场导向”为核心，在坚守2045年气候中和目标

从供需看煤炭2025市场主旋律——煤炭市场研报（2025年2月）（来源：中能传媒研究院作者：刘纯丽）连续多年的煤炭保供政策持续推进下，2024年我国煤炭产能对产量的制约基本消除，煤炭政策亦由保供转为稳产，同时煤炭进口量不断突破新高，煤炭供需格局转变，煤炭行业关注的重点也从供给端转向了需求端。

目录第一篇能源高质量发展不断开辟新局面nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;第二篇油气增储上产持续巩固第三篇煤炭煤电兜底保障能力持续提升第四篇清洁能源发展再上新台阶第五篇电网规划建设加快推进第六篇储能氢能赛道加速培育第七篇国际能源市场深刻调整策划：

在高比例新能源并网场景下，灵活性是其中的核心命题之一，而灵活性资源匮乏、系统调节能力不足已成为制约我国能源转型的一大瓶颈。就我国灵活性资源不足的问题，《中国电力企业管理》已深度开展过煤电深调（聚焦|煤电深调的“囚徒困境”）、新型储能（深度|稳赔不赚！新型储能如何破解盈利难题）和抽水

“天然气发电发展政策有待进一步明确、我国天然气对外依存度仍然较高、天然气发电市场价格机制有待完善、天然气发电市场运营难度加大。”在近期由上海石油天然气交易中心联合中国华电市场营销部、中海石油气电集团、国家管网集团市场部、国家电投中央研究院机构共同主办的“2024年上油中心天然气发电论

基于以煤为主的基本国情，2023年以来，煤炭司在国家能源局党组的领导下，始终牢记保障能源安全“国之大者”，坚决贯彻落实党中央、国务院关于能源保供稳价决策部署，统筹把握发展与安全，研究细化煤炭稳产稳供举措，指导各产煤省区和煤炭企业有序释放煤炭先进产能，持续强化煤矿生产组织，全力保障煤炭

编者按国网能源院作为能源智库，近年来不断加大人才队伍的建设力度，涌现出越来越多的智库研究者。他们力求以独立之精神，进行独立之思考，敏锐抓住时代的能源问题，笔耕不辍，自强不息。为此，中国电力公众号特设立了“智库首发式”专栏，重点推介国网能源院研究骨干的原创文章。我们在约稿的同时，也

持续增量保障优先煤炭价格有望回归——2022年煤炭市场回顾及2023年展望刘纯丽（中能传媒能源安全新战略研究院）核心提示◆2022年，我国坚持立足以煤为主的基本国情，充分发挥煤炭兜底保障作用，提升煤炭保障能力，合理控制煤炭价格，煤炭保供政策贯穿全年并逐步发挥实效。2022年全年生产原煤45.0亿吨，

持续增量保障优先煤炭价格有望回归——2022年煤炭市场回顾及2023年展望（来源：微信公众号“中能传媒研究院”作者：刘纯丽中能传媒能源安全新战略研究院）核心提示◆2022年，我国坚持立足以煤为主的基本国情，充分发挥煤炭兜底保障作用，提升煤炭保障能力，合理控制煤炭价格，煤炭保供政策贯穿全年并逐

近期，受南方强降雨天气影响，下游采购需求放缓，港口贸易商挺价心态减弱，煤价整体承压运行。不过，据国家气象局最新消息，全国多地将进入今年以来最强高温状态，迎峰度夏即将开启，接下来动力煤价格走势又将如何？值得注意的是，据国家气象局预报，长江中下游以北的大部地区都将出现高温，河北、河南