煤炭监管需进一步理顺政府与市场关系

截至6月30日，国家电投集团贵州金元鸭溪电厂今年累计发电量达30.46亿千瓦时，较去年同期增发2.96亿千瓦时，创近15年来上半年发电量新高。今年以来，鸭溪电厂锚定年度发电任务，以“起步即冲刺、开局即决战”的奋进姿态，多维度施策、多举措发力，为高效完成发电任务筑牢坚实基础。密织防线，筑牢安全生

高温来袭，民用电负荷拉起，电厂机组开足马力，日耗拉高，需求回暖；叠加环渤海港口继续去库，贸易商捂货惜售，部分优质煤种报价上扬。据了解，港口5000大卡低硫优质煤炭成交于560元/吨附近，而4500大卡低硫优质煤，贸易商普遍按指数上浮5-10元/吨报价。（来源：鄂尔多斯煤炭网作者：宫海玲）目前，主

环渤海港口方面，市场价格企稳，贸易商挺价意愿坚挺。尽管短期受高温影响，煤价存在小幅上涨可能；但高库存压力与需求疲软共同作用下，市场整体呈现供需僵持的状态。综合分析，市场陷入涨跌两难的僵持局面，预计短期内，煤炭价格将以缓慢上涨为主。（来源：鄂尔多斯煤炭网作者：吴梦）从市场供需两端看

中东部高温天气不断发展增强，黄淮至华南大部地区都在体验闷热的桑拿天，长江中下游暑热会贯穿全天。环渤海港口市场交投氛围一般，卖家报价坚挺，买家需求少量询货，压价还盘；但部分低硫中低卡市场煤价格继续小幅攀升。（来源：鄂尔多斯煤炭网作者：吴文静）近期，高温热浪持续席卷华东地区，华南地区

中国电煤采购价格指数（CECI）编制办公室发布的《CECI指数分析周报》（2025年第24期）显示，CECI沿海指数中高热值煤种现货成交价格分别较上期上涨2元/吨、5元/吨。曹妃甸指数小幅上涨后企稳。进口指数现货成交价窄幅震荡。CECI采购经理人连续4期处于扩张区间，分项指数中，除航运分指数处于收缩区间外

7月4日，由国网能源研究院联合国家气候中心主办的2025年电力供需分析报告成果发布会在京召开。国网能源院经济与能源供需研究所在会上发布《中国电力供需分析报告2025》的研究报告。根据预测，2025年全国全社会用电量将达到10.3万亿kW·h，比上年增长5%。全年新投产装机容量比上年增长53.2%，规模再创历

“迎峰度夏”进程逐步展开，制冷用电需求的提升进一步推动电煤消耗增加，但目前下游在存煤尚为充裕支撑下，仅释放部分刚需拉运需求，部分用户对当前煤价持观望态度，实际采购量有限。后续来看，下周部分地区气温回落，且区域水电替代作用也有所增强，但下周高温版图将继续扩大，火电负荷的增加，仍有望

“预计2025年新投产装机规模再创历史新高，风电、太阳能发电合计新投产装机规模突破5亿千瓦。到2025年底，预计全国发电装机容量达到39.9亿千瓦，其中新能源装机占比达到48.2%。”7月4日，由国网能源研究院有限公司、国家气候中心主办的“2025年电力供需分析报告成果发布会”上，国网能源研究院有限公司

目前，煤炭市场呈现“供需两弱”的特征，长协周转加快，现货价格缓慢上涨。终端采购行为存在较多不确定性，等到阶段性采购结束后，需求将逐渐转冷，煤价也将失去支撑。虽然正值传统用煤旺季，但实际成交有限，市场各方均保持谨慎观望态度。短期来看，在“高成本支撑、南方高温拉动”与“下游小批量采购

受环渤海港口涨价情绪带动，站台及煤场拉运积极；叠加部分终端合同兑现，少量补库需求释放，部分煤矿出货较好，价格小幅上涨。本周，主产区产能加快释放，主要运煤铁路发运量进一步恢复。环渤海港口方面，部分中低卡优质煤出现紧缺，但下游对高价煤接受程度有限，煤炭价格整体上涨幅度不大。（来源：鄂

安全月已过，进入七月份，前期停产的部分煤矿恢复生产，产能供应和产量释放增加，叠加安全监察、环保检查趋向宽松，铁路调入量将出现恢复性增加。需求端，正值“迎峰度夏”前半程，受华东地区提前出梅影响，我国江浙沪闽等地气温急剧攀高至26-35摄氏度，带动民用电负荷拉起，电厂日耗增加，刚需拉运增

第二章煤炭行业发展本章作者韩继园（中能传媒能源安全新战略研究院）PART.01煤炭供需01全国原煤产量47.8亿吨，再创历史新高国家统计局数据显示，2024年，全国原煤产量47.8亿吨，同比增长1.2%，能源供应保障有力。中国煤炭工业协会数据显示，过去4年，全国累计生产煤炭181.8亿吨，约占全国一次能源生产

2024年，全球能源需求增长速度超过平均水平，这一增长主要由各行业的电力使用量增加推动。电力行业引领了这一激增，其需求增长速度几乎是整体能源使用增长速度的两倍——这一增长受到制冷需求增加、工业活动、交通电气化以及数据中心和人工智能扩张的推动。（来源：国际能源小数据作者：ESmallData）尽

上周，德国候任总理弗里德里希·默茨（FriedrichMerz）领导的基民盟/基社盟（CDU/CSU）与社民党（SPD）达成联合执政协议，标志着德国能源转型（Energiewende）从绿党主导的“激进脱碳”转向“平衡务实”的新阶段。在执政协议中，气候能源政策以“技术中立、市场导向”为核心，在坚守2045年气候中和目标

从供需看煤炭2025市场主旋律——煤炭市场研报（2025年2月）（来源：中能传媒研究院作者：刘纯丽）连续多年的煤炭保供政策持续推进下，2024年我国煤炭产能对产量的制约基本消除，煤炭政策亦由保供转为稳产，同时煤炭进口量不断突破新高，煤炭供需格局转变，煤炭行业关注的重点也从供给端转向了需求端。

目录第一篇能源高质量发展不断开辟新局面nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;第二篇油气增储上产持续巩固第三篇煤炭煤电兜底保障能力持续提升第四篇清洁能源发展再上新台阶第五篇电网规划建设加快推进第六篇储能氢能赛道加速培育第七篇国际能源市场深刻调整策划：

在高比例新能源并网场景下，灵活性是其中的核心命题之一，而灵活性资源匮乏、系统调节能力不足已成为制约我国能源转型的一大瓶颈。就我国灵活性资源不足的问题，《中国电力企业管理》已深度开展过煤电深调（聚焦|煤电深调的“囚徒困境”）、新型储能（深度|稳赔不赚！新型储能如何破解盈利难题）和抽水

“天然气发电发展政策有待进一步明确、我国天然气对外依存度仍然较高、天然气发电市场价格机制有待完善、天然气发电市场运营难度加大。”在近期由上海石油天然气交易中心联合中国华电市场营销部、中海石油气电集团、国家管网集团市场部、国家电投中央研究院机构共同主办的“2024年上油中心天然气发电论

基于以煤为主的基本国情，2023年以来，煤炭司在国家能源局党组的领导下，始终牢记保障能源安全“国之大者”，坚决贯彻落实党中央、国务院关于能源保供稳价决策部署，统筹把握发展与安全，研究细化煤炭稳产稳供举措，指导各产煤省区和煤炭企业有序释放煤炭先进产能，持续强化煤矿生产组织，全力保障煤炭

编者按国网能源院作为能源智库，近年来不断加大人才队伍的建设力度，涌现出越来越多的智库研究者。他们力求以独立之精神，进行独立之思考，敏锐抓住时代的能源问题，笔耕不辍，自强不息。为此，中国电力公众号特设立了“智库首发式”专栏，重点推介国网能源院研究骨干的原创文章。我们在约稿的同时，也

持续增量保障优先煤炭价格有望回归——2022年煤炭市场回顾及2023年展望刘纯丽（中能传媒能源安全新战略研究院）核心提示◆2022年，我国坚持立足以煤为主的基本国情，充分发挥煤炭兜底保障作用，提升煤炭保障能力，合理控制煤炭价格，煤炭保供政策贯穿全年并逐步发挥实效。2022年全年生产原煤45.0亿吨，

持续增量保障优先煤炭价格有望回归——2022年煤炭市场回顾及2023年展望（来源：微信公众号“中能传媒研究院”作者：刘纯丽中能传媒能源安全新战略研究院）核心提示◆2022年，我国坚持立足以煤为主的基本国情，充分发挥煤炭兜底保障作用，提升煤炭保障能力，合理控制煤炭价格，煤炭保供政策贯穿全年并逐