煤炭监管需进一步理顺政府与市场关系

环渤海港口市场出货增加，中高卡煤种价格稳中偏弱，成交稀少；低卡煤货源不多，尤其是低硫低灰煤种不好找货，价格偏高。目前，环渤海港口库存虽有下降，但较去年同期相比仍在高位，下游需求持续性不强，市场偏弱格局尚未完全改变。目前，大部分电厂库存处于充裕状态，二港存煤也不少，补库压力不大，采

主产区煤价稳中小幅调整，近期环保安全检查频繁，少数煤矿停产减产，对整体供应影响有限。冶金、化工及站台大户采购需求稳定，煤矿产销平衡，价格较为坚挺。环渤海港口低硫低灰煤种价格率先上涨，表明环保政策下，性价比占优的资源供不应求；而中高卡煤性价比偏弱，下游接受度有限。（来源：鄂尔多斯煤

海关总署6月9日公布的数据显示，2025年5月份，全国进口煤炭3604万吨，同比减少777.6万吨，下降17.7%；环比减少178.5万吨，下降4.7%。2025年1-5月份，全国共进口煤炭18867.1万吨，同比下降7.9%。

截止目前，环渤海港口市场煤价格从年初至今，已累计下跌了151元/吨，究其最大原因，主要是内贸供应增加、外贸进口不弱，叠加消耗不及预期造成的。五月下旬至今，市场有所改观，主要是因为，主产区发运减少，铁路车流下降；叠加入夏之前，沿海地区电厂采购补库，促使港口市场煤价格逐渐转稳，个别煤种价

中国电煤采购价格指数（CECI）编制办公室发布的《CECI指数分析周报》（2025年第20期）显示，CECI沿海指数中高热值煤种现货成交价格较上期基本持平，略有下降。曹妃甸指数较上期持平。进口指数中高热值煤种现货成交价降幅较大。CECI采购经理人连续2期处于收缩区间。分项指数中，库存分指数处于扩张区间

截止目前，环渤海八港合计存煤降至2735万吨，距离合理水平（2500万吨）仅差一步之遥。由于煤价持续回落、成本倒挂，贸易商发运减少，造成优质低卡煤出现结构性短缺，促使4500大卡市场煤率先上涨。（来源：鄂尔多斯煤炭网作者：吴梦）本周，大秦线日均运量维持在100-105万吨，较高位时有所下降，而环渤

主产区煤价涨跌互现，近期，环保检查对煤矿生产影响有限，冶金、化工等行业维持常规采购，煤矿产销平衡，价格稳定。但是发运倒挂之下，煤场及站台贸易商采购积极性不高，部分煤矿根据拉运车及库存情况小幅调整价格。（来源：鄂尔多斯煤炭网作者：吴婧琳）环渤海港口方面，动力煤市场偏弱预期并无明显改

截至5月31日，新疆能源“疆煤出区”销量年累计完成1042万吨，同比增销135万吨，增幅12.95%，销量突破千万吨大关，创历史同期新高。今年以来，新疆能源充分借助集团公司一体化运营优势，积极应对煤炭市场下行挑战，全力提质促销、挖潜增效。该公司通过加强采样化验、煤质快检及配采调整措施，强化煤质动

北极星电力网获悉，五大发电“旗舰”上市公司——华能国际、华电国际、大唐发电、国电电力、中国电力2024年报，披露了未来的发展战略及经营计划。整理如下：华能国际》》》》》一、发展战略华能国际全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，坚持以质量效益为中心，统筹能源安全和绿色发

本周，动力煤市场延续偏弱走势。阶段性高温天气驱动下，部分地区电厂日耗煤量有小幅提升，但电厂大多以消耗现有库存为主，采购需求释放不明显，刚需补库用户仍存一定压价情绪。建材、化工等非电行业开工率变化不大，原燃料市场下行的大趋势下，用户心态谨慎，普遍按需拉运节奏。（来源：鄂尔多斯煤炭网

中国电煤采购价格指数（CECI）编制办公室发布的《CECI指数分析周报》（2025年第19期）显示，CECI沿海指数中高热值煤种现货成交价格虽仍下降，但降幅明显收窄。曹妃甸指数维持稳定。进口指数中高热值煤种现货成交价降幅较大。CECI采购经理人处于收缩区间。分项指数中，供给、需求和库存分指数处于扩张区

2024年，全球能源需求增长速度超过平均水平，这一增长主要由各行业的电力使用量增加推动。电力行业引领了这一激增，其需求增长速度几乎是整体能源使用增长速度的两倍——这一增长受到制冷需求增加、工业活动、交通电气化以及数据中心和人工智能扩张的推动。（来源：国际能源小数据作者：ESmallData）尽

上周，德国候任总理弗里德里希·默茨（FriedrichMerz）领导的基民盟/基社盟（CDU/CSU）与社民党（SPD）达成联合执政协议，标志着德国能源转型（Energiewende）从绿党主导的“激进脱碳”转向“平衡务实”的新阶段。在执政协议中，气候能源政策以“技术中立、市场导向”为核心，在坚守2045年气候中和目标

从供需看煤炭2025市场主旋律——煤炭市场研报（2025年2月）（来源：中能传媒研究院作者：刘纯丽）连续多年的煤炭保供政策持续推进下，2024年我国煤炭产能对产量的制约基本消除，煤炭政策亦由保供转为稳产，同时煤炭进口量不断突破新高，煤炭供需格局转变，煤炭行业关注的重点也从供给端转向了需求端。

目录第一篇能源高质量发展不断开辟新局面nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;第二篇油气增储上产持续巩固第三篇煤炭煤电兜底保障能力持续提升第四篇清洁能源发展再上新台阶第五篇电网规划建设加快推进第六篇储能氢能赛道加速培育第七篇国际能源市场深刻调整策划：

在高比例新能源并网场景下，灵活性是其中的核心命题之一，而灵活性资源匮乏、系统调节能力不足已成为制约我国能源转型的一大瓶颈。就我国灵活性资源不足的问题，《中国电力企业管理》已深度开展过煤电深调（聚焦|煤电深调的“囚徒困境”）、新型储能（深度|稳赔不赚！新型储能如何破解盈利难题）和抽水

“天然气发电发展政策有待进一步明确、我国天然气对外依存度仍然较高、天然气发电市场价格机制有待完善、天然气发电市场运营难度加大。”在近期由上海石油天然气交易中心联合中国华电市场营销部、中海石油气电集团、国家管网集团市场部、国家电投中央研究院机构共同主办的“2024年上油中心天然气发电论

基于以煤为主的基本国情，2023年以来，煤炭司在国家能源局党组的领导下，始终牢记保障能源安全“国之大者”，坚决贯彻落实党中央、国务院关于能源保供稳价决策部署，统筹把握发展与安全，研究细化煤炭稳产稳供举措，指导各产煤省区和煤炭企业有序释放煤炭先进产能，持续强化煤矿生产组织，全力保障煤炭

编者按国网能源院作为能源智库，近年来不断加大人才队伍的建设力度，涌现出越来越多的智库研究者。他们力求以独立之精神，进行独立之思考，敏锐抓住时代的能源问题，笔耕不辍，自强不息。为此，中国电力公众号特设立了“智库首发式”专栏，重点推介国网能源院研究骨干的原创文章。我们在约稿的同时，也

持续增量保障优先煤炭价格有望回归——2022年煤炭市场回顾及2023年展望刘纯丽（中能传媒能源安全新战略研究院）核心提示◆2022年，我国坚持立足以煤为主的基本国情，充分发挥煤炭兜底保障作用，提升煤炭保障能力，合理控制煤炭价格，煤炭保供政策贯穿全年并逐步发挥实效。2022年全年生产原煤45.0亿吨，

持续增量保障优先煤炭价格有望回归——2022年煤炭市场回顾及2023年展望（来源：微信公众号“中能传媒研究院”作者：刘纯丽中能传媒能源安全新战略研究院）核心提示◆2022年，我国坚持立足以煤为主的基本国情，充分发挥煤炭兜底保障作用，提升煤炭保障能力，合理控制煤炭价格，煤炭保供政策贯穿全年并逐

近期，受南方强降雨天气影响，下游采购需求放缓，港口贸易商挺价心态减弱，煤价整体承压运行。不过，据国家气象局最新消息，全国多地将进入今年以来最强高温状态，迎峰度夏即将开启，接下来动力煤价格走势又将如何？值得注意的是，据国家气象局预报，长江中下游以北的大部地区都将出现高温，河北、河南