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解除原油出口禁令呼声再起
乌克兰变局不但促使美国加速批准LNG出口,还引发了美国人对解除石油出口禁令的遐想。美国国会下属的三个委员会在3月末召开听证会,就美国是否提高原油和天然气出口展开讨论。
听证会上,美国部分议员主张,将多余的LNG作为欧洲减少对俄罗斯依赖的替代选择,或者至少可以降低全球气价。
美国北达科他州最大油田运营商Continental Resources的总裁Harold Hamm赴国会听证时说,解除美国长达40年的石油出口禁令是保证欧洲及乌克兰能源安全最快、最有效的方式。
据路透社透露,美国第一个LNG出口项目建成,并出口至非自由贸易协定国要等到明年底,而其他项目将耗时数年才能建成。另外,乌克兰缺乏LNG港口,而土耳其更禁止LNG船只经由博斯普鲁斯海峡抵达乌克兰。
Harold Hamm强调:“虽然开放LNG出口是美国不断努力的方向,但建设天然气出口终端需筹集大量资金且花费较长时间,已批准的项目短期内无法实现供气。如果我们想对当前乌克兰局势产生立即性影响,应该尽快解除原油出口禁令。”
国际关系委员会成员Michael Levi反驳称,美国通过增加原油出口削弱普京能源外交的想法不切实际。美国出口的石油沧海一粟,而且大部分欧洲国家因基建瓶颈,无法迅速转向不同的石油类型。
石油巨头埃克森美孚、康菲则鼓励更多地钻探,增加政府收益,创造更多就业。有专家表示,如果禁令不解除,将影响美国原油产量,暗中破坏全球的能源安全。不过,民众对禁令解除的最大担忧则是害怕能源价格走高。
打能源牌制裁俄罗斯
无论是加快LNG出口审批,还是原油出口禁令松动,美国的目的被美能源部长莫尼兹一语道破:地缘政治对全球能源市场的影响十分重要,这也是美国调整能源政策的重要原因。
路透社透露,Jordan Cove与前一个LNG出口许可的批准相隔6个月,而前6个获批个案的平均间隔时间约8周。时间上来看,乌克兰变局对能源部审批项目产生了一定的影响。
美国德州大学能源研究所副主任迈克尔˙韦伯称,上个世纪70年代,美国为了国家安全开始限制能源出口,但今天为了国家安全必须允许出口。
华盛顿发表声明称,天然气产量增加已经大规模减少美国对LNG的进口需求。在全球贸易中,LNG出口以美国为目的地的日子将一去不返,而是转向欧洲和亚洲,增加能源安全对美国主要的贸易伙伴十分重要。扩大美国出口可以使全球LNG贸易趋于多样化,增加全球LNG的供应量,这将保证美国盟友及贸易伙伴的能源安全。
日前,奥巴马在与欧洲领导会谈时表示,美国可以帮助欧洲盟友解决地区能源安全问题,这将保证双边及全球能源安全。
美国国会参议院下属能源和自然资源委员会主席Mary Landrieu称表示:“基于乌克兰现状,加速LNG出口审批是向同盟国以及全球能源市场发出积极信号,那就是美国准备好加入日益繁荣的全球天然气贸易。”
除了帮助欧洲盟友,对抗俄罗斯也是美国调整能源策略的关键。Landrieu称,普京最不希望看到的事情就是,在能源领域面临来自于美国的竞争。
“我们不应当眼看着欧洲盟友继续在能源问题上受制于普京。”美国众议院议长博纳本月在一份声明中说道。3月26日,美国和欧盟达成协议,将通力合作对俄罗斯实施包括能源领域在内的更为严厉的经济制裁,美欧还将努力减少欧洲对俄罗斯天然气的依赖。
不过,美国白宫发言人乔希˙欧内斯特也承认,利用美国天然气解决乌克兰危机短期内恐难实现。由于亚洲天然气进口价格高于欧洲,所以美国出口到欧洲的动力不足。业内人士测算,如果欧洲要超过亚洲目前的报价,需要比从俄罗斯进口多支付约60%的费用,这对乌克兰等国家来说难以承受。
有分析指出,短期内,美国很难利用“能源牌”打赢俄罗斯,但从长期看,美国增加能源出口势必影响国际能源格局,甚至可以起到遏制俄罗斯的作用。
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