他山之石 可以攻玉：欧美各国电改经验回顾

为适应燃气机组占比加大的发电环境，1999年，OFGEM由原独立的OFGAS(燃气管制办公室)和OFFER合并组成，统一对燃气与电力进行管理。

NETA方案取得巨大成功，仅一年时间，电力批发价下降40%，工商业用户的电费大幅下降，家庭用户的电费有所降低;电力远期交易市场的流动性增加了150%;98%以上的电力实现了自由交易，只有2%的电力进入平衡系统交易。

NETA的基本原理是电力交易主要通过交易商之间的双边合同实现，这些双边合同由交易商通过自由谈判签订，出现的不平衡电量通过平衡机制解决。

NETA中主要交易方式包括：

1) 远期合约与期货市场(Forward&Futures Market)，允许提前几年交易。

2) 短期现货交易(Power Exchange)，用于微调在远期合约市场和期货市场中所签合同的合同电量。

3) 平衡机制，实现电力电量的实时平衡。

新电力市场由三个环节构成：合同市场、平衡机制与不平衡结算;合同市场与平衡机制分界点是关闸时间(Gate Closure)，电力交易中心的交易活动到关闸时间停止，关闸时间后，国家电网公司作为系统调度员通过平衡机制以及合同购买的手段进行系统控制，以确保发电量与负荷量间的平衡。

目前英国有三个电力交易中心：英国电力交易中心(UKPX)，英国自动电力交易中心(UKAPX)和国际石油交易中心(IPE)。

NETA实现了对电力库的改进，促进了电力体系的竞争，提高了效率，降低了电价。

定价方式：电力需求者加入市场定价，发电商、零售商和用户可以选择他们认为合适的方式进行交易，买卖双方可一对一制定双边合同，并自行决定合同价格与时间。

交易方式：双边合同成为主要的交易模式，年月日的期货交易均是双边合同;短期现货交易在平衡市场进行，平衡市场用于调整额外的供求发电变化，平衡市场中竞标价不等于边际价。

供应方式：1999年，完全放开电力供应市场，所有消费者可以自由选择供电商;OFGEM所做的只是提供价格比较信息，保证用户自由选择电力供给商的渠道畅通。

管制垄断：电网垄断的公司包括NGC及两家苏格兰电力配送公司;OFGEM对NGC的输送业务实行价格控制(PRIX)，收费每年以真实价格1.5%回调直至2006年。

NETA模式下竞争(实线为双边合同交易、虚线为平衡市场现金流)

法国：欧盟立法推动下的法电公司拆分

自1946年法国国有化浪潮后，法国电力体系中一直由法国电力公司(EDF)占据垄断地位，但在欧盟立法推动电力市场化改革后，法国于2000年开始颁布新的法律或修改法律对电力市场进行改革。

法国电力体系改革步骤

法国电力市场改革的突出特点是，政府没有分拆纵向一体化经营的法国电力公司，而是通过法国电力公司内部业务的适当分离和监管部门的合理监管来实现欧盟对市场竞争性的要求。

2000年，法国电力公司将旗下发电与输电资产、人力资源和组织机构分离，成立两个独立公司，财务独立核算。

1) 发电侧：对法电原发电资产进行股份制改造，成为国家控股的发电股份有限公司(EDF)，并将其30%资产上市交易。

2) 电网侧：法电原输电资产组建电网公司(RTE)，负责电网运营与调度;RTE将原直接管理的抽水蓄能电站移交发电商，不再直接管理电厂，仅负责管理63KV及以上电压等级的输电网资产并负责运行调度，财务上与发电资产独立核算。

发电商与最终用户可自由建立买卖合同关系，也可以通过期货、分包商建立交易关系，最终用户包括区域用户、配电机构和个人;DSO、TSO也可作为分包商与用户签订购售电合同。

合同中不包括电力损耗，损耗由RTE通过招标形式购买，包括调峰，年终统计损耗成本，并计入下一年度入网费用，由发电商与消费者共同承担。

RTE运营管理费用全部计入入网费，并规定合理的投资回报与效益指标(投资收益率6.5%，每年降低运营费用3%);入网费用由政府统一测算定价，不考虑距离因素，每年确定一次，每季度作一次调整。

发电企业日生产计划提前报给RTE，由RTE统一协调和制定运营计划，并下达到每个电厂执行。

北欧：区域电力市场的典范

北欧电力市场覆盖区域包括挪威、瑞典、丹麦和芬兰，其发展建设历时近十年，最终形成今日这个成熟、完备的跨国电力市场。

北欧电力市场建设进程

北欧电力市场交易体系与英国的NETA方案类似，由电力批发市场(Wholesale Market)与零售市场(Retail Market)相结合构建成，市场竞争性得到充分的体现。

批发市场由OTC市场、双边交易市场、金融市场、现货市场、平衡市场和实时市场组成;由电力交易中心提供透明的现货交易价格、通过金融市场远期合约与期货交易提供预测价格。

1) OTC与双边市场：市场主体既可以在交易中心进行标准电力合同的交易，也可以在双边市场进行个性化电力合同的交易。

2) 电力金融市场：可进行远期、期货、期权和差价合约的交易，交易成员可通过金融合约交易来套利或规避风险;合约以24小时、周、月、季度或年为单位。

3) 现货市场：由北欧电力现货交易中心(Nord Pool Spot ASA)运营，为日前市场，负责短期电力物理合同交易;由市场主体双向报价，售电报价曲线和购电报价曲线交点为市场系统电价，若各区域间没有联络线阻塞，则该价格为北欧现货市场结算价，否则形成分区电价，并作为各区域实际现货结算价;每个交易日按小时分为24个竞价时段。

4) 平衡市场：现货市场每天12点关闭至第二天实时调度之间的时间段，市场主体可在实际调度1小时前在平衡市场交易，以进一步调整发用电平衡需求;以小时电力合同为基本调节单位;市场参与者通过电子系统或电话系统提交竞标，市场操作者对竞标进行优先排序，告知中标者中标并自动将交易转至清算中心清算。

5) 实时市场：北欧各国TSO负责运营实时电力市场，来平衡实时运行中出现的系统不平衡，同时为市场主体的不平衡电量提供结算。

零售市场目前已对全部用户开放;一般工商业、服务业等大用户会通过批发市场与发电商或零售商签约，而小用户，如居民，则主要是在零售市场中选择零售商与合同类型签约;终端用户被限制在国家内部交易，但在本国内有选择配电零售商和不同类型电力合同(固定价格合同、可变价格合同、开放式价格合同等)的自由。

北欧的电力输配网络由国家电网、区域电网和地方配电网组成，电网收费接受政府管制。

国家电网由220KV和400KV输电线路组成，区域电网连接国家电网，电压等级一般为70-130KV，用来将电输送至大用户或地方配电网，地方配电网连接区域电网，将电传输至终端用户。

电网费用收取是为了弥补网络建设和维护的成本，电网成本与费用公开、透明，并接受公众监督。

挪威和丹麦对电网费用进行管制，政府预先设定电网公司收益率，确定收入上限，保证电网的高效运行和对用户的合理收费;瑞典和芬兰对电网公司实行事后管制。

他山之石，可以攻玉：美国电力改革经验 联邦搭台，各州唱戏

美国电力市场化改革从那些零售价格较高或批发与零售价格差异较大的州开始，以一系列法案的颁布和实施为标志进行的;美国联邦能源管制委员会(FERC)负责制定改革的原则与法案，由各州根据自己情况具体实施。

美国电力改革历程

JM电力市场

PJM电力市场指宾夕法尼亚-新泽西-马里兰(Pennsylvania-New Jersey-Maryland)联合电力市场;它拥有一个独立的系统运营机构，管理着整个区域内的电力批发市场，并控制输电系统。

PJM电力市场分为：

日前市场：市场成员每天8:00-12:00间向PJM提交第二天投标计划，PJM在每天12:00-14:00间结合系统信息对投标计划评估，选择最有效、最经济的运行方式，在每天14:00-16:00间向成员通报评估结果;在16:00至次日8:00间，PJM拥有根据系统情况作一定调整的权力。

期货市场：分长、中、短期，一年及以上为长期、一个月至一年内为中期、一天至一个月内为短期;期货交易按实时节点边际电价结算，中长期期权可转让。

实时市场：为解决系统突发事故、网络阻塞、结算困难等设立，市场出清价每5分钟计算一次。

零售市场：目前只对宾夕法尼亚州的用户开放了零售市场。

PJM模式下的收费与结算：

输电网络所有权仍然属于各家输电公司，但输电经营权移交给PJM，输电网所有者作为市场成员参与到PJM中;输电服务管理采用协议的形式，输电价格采用一部制容量电价。

定价机制上，PJM采用节点边际价格(LMP)，发电方和负荷方分别以其节点处的LMP支付;阻塞成本由符合需求方按照其与发电方间LMP的差值支付;PJM的结算按照日前市场和实时平衡市场分开结算。

PJM通过紧急负荷响应计划与经济负荷响应计划来调节负荷;紧急负荷响应指参与者通过参与该计划，可以在紧急时间中自愿减少负荷并得到补偿;经济负荷响应是刺激终端用户或配电商减少在LMP很高时的电能消费并给予补偿。

纽约电力市场

纽约电力市场中，发电侧和部分售电侧开放;输电系统由多家独立的输电公司拥有，其运营受到政府严格监管;成立纽约独立系统运行机构(NY-ISO)来负责市场运行与系统运行职能。

发电侧：市场由日前市场、小时前市场和实时市场组成。

1) 日前市场基本任务为满足有功购买投标，制定足够的容量来满足负荷预测，将双边合约付诸实施并提供足够辅助服务。

2) 小时前市场考虑了日前市场未满足的网际交易，在每个运行小时前75分钟计算双边交易合同，结果在小时前45分钟贴出。

3) 实时市场是在可能的有功、输电、运行备用和AGC范围内，找到具有最低综合成本的调度方案来满足负荷和网际交换;每5分钟运行一次，每次设定每台发电机的运行基点和每个节点的实时电价。

结算电价：发电侧电价采用节点电价计算，负荷侧结算采用分区电价(Zonal Prices)，即各区域内所有节点电价对节点负荷大小的加权平均值。

容量市场：设立容量市场是为了保证电力在今后一段时间的充裕性，先由纽约州可靠性委员会(NYSRC)制定总装机容量备用裕度(IRM)，纽约独立系统运行机构再根据IRM计算最小装机容量要求，最后通过竞价拍卖方式满足容量指标需求;竞价拍卖市场分期度市场(报持续6个月的价格和容量值)、月度市场(月前15日之前报容量期剩余月份容量和价格)以及现货市场(月前2日之前进行，报下个月容量与价格)。

德克萨斯州电力市场

得州电力市场是美国五大电力市场之一，由得州电力管理委员会(ERCOT)管理，是美国最早放开零售侧竞争的电力市场。

得州电力市场结构：

批发市场中，发电商、零售商和电力中介商既可以通过双边合同买卖电，也可以通过实时市场进行实时交易;实时市场交易的电量有ERCOT按照市场价格为参与者结算。

零售市场中，电力用户可以随时自由选择更换零售电力供应商，电力公司或电力零售商也可以向不属于自己领域的电力用户售电;零售商提供电力可以来自本区域发电机组，也可以向其他发电商购买;电力传输服务则由管制下的输配电公司提供。

输电系统和所有的输电公司与配电公司被严格管制，得州公共事业管理委员会负责审批其新建项目，输配电价格根据成本加成利润的原则制定;输配电公司拥有输配电线路，负责线路修建维护等工作，不参与电力买卖。

ERCOT为非营利的独立系统调度与控制中心，负责整个系统和市场的运行，其与所有市场参与者签署市场协议收取管理费用以维持自身正常开支。

批发市场：

得州批发市场报价采取分区电价制，报价单元可由多个机组或负荷组合而成;目前系统中有五个阻塞区域，南区、北区、休斯敦区、西区和东北区，区与区之间设有传输界面约束，市场参与者可购买金融输电权降低阻塞费用。

批发市场运行分为日前阶段(运行前一日的0:00-18:00)、调整阶段(运行前一日的18:00到运行日某个运行时段的前1小时)、实时运行阶段(按15分钟计，每15分钟为一个运行时段)和实时前阶段(实时运行阶段14分钟前开放，为该时段购买平衡电量)。

零售市场：

零售商与用户签订合同，定期发收账单，ERCOT对所有电力用户数据进行集中管理，但不直接涉及用户账单支付环节。

政府不指定电力零售价格，但要求每个用户都必须有指定的“最后供应商”，由该最后供应商向其服务区域内顾客提供标准的基本电力服务，这些服务价格固定。

每个电力用户都有一个登记号，要转换零售商时，通知新零售商，新零售商再通知ERCOT，ERCOT再通知配电商并将用户电度表数据交给新零售商，同时向用户确认其转换请求。

加州电力市场

加州电力市场以电力交易中心(PX)和独立系统运营机构(ISO)这两个非营利性组织为核心，于1998年全面展开。

加州ISO负责输电系统的运行并保证加州电力系统的可靠，原有三大电力公司依然拥有输配电网所有权，并负责日常检修维护等操作，ISO不直接对输电设备进行操作，但协调输电公司运行。

PX提供电能批发交易平台，电力公司必须向PX购买以及出售电量，其他市场参与者可自愿选择参加PX电量交易;现货市场由ISO运行，发电商、中间商和零售商通过计划协调公司(SC)向ISO提交自己的电量计划、辅助服务计划和报价;ISO只接受来自SC与PX的计划和报价，也只与他们结算。

现货市场运行分为日前阶段、小时前阶段和实时阶段。

加州电力市场初始设立时，虽对用户放开了零售商的选择权，但却控制了公共电力公司零售电价的上限，结果在基础原料价格上升和发电机组容量不足的环境下，电力公司被迫以远高于零售价的价格购买电力，最终入不敷出导致加州电力危机的出现。