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温宗国博士担任国家资源环境技术预测专家组成员及10多个国家部委、行业协会资环专家委员会委员,第三次《国家气候变化评估报告》领衔专家,AsianJournalofEnergy、《再生资源与循环经济》等编委会委员。主持国家973计划、科技支撑计划、自然科学基金、环保公益性专项等20多项支撑节能减排综合性工作方案和应对气候变化谈判的国家课题,完成《节能减排与低碳技术成果转化推广清单》等多份国家节能减排技术清单。
“与能源问题相关的博弈已经很尖锐”
记者:您怎样看待能源革命?
温宗国:能源革命首先由十八大报告明确提出,我觉得对它的理解要从两个方面来看,一个是国内,一个是国际。从国内来看主要存在着三个方面的博弈,包括能源消费与经济发展的博弈、能源资源与生态环境的博弈、经济效益与环境效益的博弈。我们以前的提法只是推动能源的发展或者变革,而现在改为“革命”,说明与能源问题相关的博弈已经很尖锐了,成为了制约国家发展的重要因素。
从能源消费与经济发展来看,我国的人口规模、资源禀赋、环境承载力都与其他国家有很大不同,而我们现在的经济形态以化石能源为主,这可能会影响到经济持续健康发展,所以必须要实行化石能源消费总量的控制。
我这里有几组数据可以供参考:第一,我们是世界上人口最多的国家,占全世界总人口的19.3%,但石油、天然气等优质化石能源的人均储量分别只有全球平均水平的7.7%、7.1%,应该说是少的非常可怜。从这个角度来看,不革命是不行的。第二,我们能源结构的特点是以煤为主,煤炭在能源消费量和消费增量中占绝对地位,与发达国家存在显著差距。从1990年~2011年,我国煤炭消费增长了20.2亿吨标准煤,占到全球增量的87.6%,世界上新增的煤炭消费量基本都是我们增加的。第三,由于我国石油、天然气等优质化石能源储量有限,新增需求主要靠进口来满足。2012年,我国进口石油2.8亿吨,对外依存度达58.7%,天然气对外依存度达到21%,仍在快速上升。特别是我们储量较为丰富的煤炭也进口了2.9亿吨,成为世界第一煤炭进口大国,能源安全方面的挑战不断加剧。而像美国等很多国家,他们的能源消费总量相对而言已经比较平稳了,甚至开始出现了下降,而且在向能源独立迈进。第四,从能源结构上看,我们的化石能源比例非常高,非化石能源虽然发展速度很快,但占消费总量的比例增长非常缓慢。而发达国家在上世纪七八十年代,化石能源的比例就开始下降了,我们随着工业化和城镇化的推进,将来很有可能还要继续攀升,这是不可想象的。
记者:说到这里,您怎样看待雾霾天气的成因?
温宗国:大面积阴霾、雾霾天气的出现与能源利用是有很大关系的,事实上能源的生产和消费与生态环境的博弈在这两年非常的尖锐。化石能源也是重要的环境污染源,由于我国能源利用效率低和以煤为主的能源结构,导致环境污染非常严重。而能源引起的环境污染治理已成为我国国民经济社会发展必须考虑的重大问题。十七大报告提出,我们前进道路中的困难是资源环境代价过大,而十八大也把资源环境问题日益加剧列为前进的困难。
2010年,煤炭在我国一次能源消费中的比重高达66%,不仅明显高于美国、日本、欧盟等发达国家,也高于印度、巴西、墨西哥等发展中国家。煤炭消费总量过大、比重过高、增长过快,是造成我国能源利用效率低下、环境污染加剧、温室气体排放数量攀升、生态破坏和安全生产压力突出的重要原因。虽然“十一五”以来,我国加快了清洁、低碳能源发展力度,但截至2011年,水电、核电、风电在我国一次能源消费中的比重仅有8.0%,仍远低于发达国家水平。
从单位国土面积煤炭消费量看,我国煤炭消费强度分别是美国、欧盟的4倍、3.1倍。如果考虑到我国的人口主要集中在中东部地区,一些城市密集地区实际的煤炭消费强度更高。例如,京津冀地区单位国土面积煤炭消费量明显高于全国平均水平,北京、天津、河北单位国土面积煤炭消费量分别是全国平均水平的4倍、13.1倍和4.6倍,邢台等个别城市单位国土面积煤炭消费量甚至是全国平均水平的数百倍。在大力治理雾霾、加快生态文明建设的背景下,我国面临的生态环境约束更加严峻,实际上煤炭消费的增长空间已经非常有限。
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