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不是所有企业都适合“混”
十八届三中全会决定提出积极发展混合所有制经济,而且提到了基本经济制度的重要实现形式的高度地位,这就要求绝大部分国有企业都可以发展混合所有制经济。我认为,有三类国有企业不太适合搞混合所有制。第一类是垄断性国有企业。垄断性企业如电网、铁路网、通信网、银行、石油等行业,可以凭借垄断地位而取得垄断超额利润。自然垄断性企业或行政垄断性企业所得到的垄断超额利润应该归国家所有,如果流到非国有集团或个人手中,实质上就是国有资产流失,就是社会不公平。因此,自然垄断性企业最好不要搞混合所有制,行政垄断性企业应该等破除行政垄断后再搞混合制,改革应该有这样一个顺序,先破垄断后混合。第二类是政策性业务强、承担特殊功能,特别是直接关系国家安全的国有企业。如关系国家军事安全的军工企业、关系国家粮食安全的粮食储备企业。第三类是国有资本投资公司或国有资本运营公司。
关于中央企业混合的层面。未来中央企业集团公司层面,绝大多数应该是上述三种类型企业,所以在集团公司层面一般不应该搞混合所有制。如果要搞,也只能采取集团公司上市的形式,而且上市公司股东除了大量散户外应该全部是国有企业。中央企业发展混合所有制经济应该主要在其二级及二级以下企业。
这些子孙企业是否混合,混合到什么程度,即在混合所有制中国有企业是否保持控股地位,需要集团公司对业务板块即这些子孙企业进行功能定位,根据各自功能定位来决定。对于关系国家安全和经济命脉的企业,国有资本应该绝对控股;对于前瞻性、战略导向性的企业,国有资本可能相对控股;其他类型企业国有资本可以控股、参股甚至退出,完全取决企业的市场行为,国家不设比例限制。前两类企业总体数量上毕竟非常少,其他类型企业占大多数。对于绝对控股,也要确定具体股权比例,如超过一半,还是超过三分之二。
对于国有经济参股的混合所有制企业,应该严格控制。因为国有资本是非人格资本,非国有资本是人格资本,混合所有制企业本质上是非人格资本与人格资本的合作与博弈。在非人格资本与人格资本的博弈中,人格资本永远是占上峰的。如果国有资本只参股不控股,容易出现国有资本权益受到侵损的可能。此时,严格规范运作非常必要。
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9月19日,岭南股份与中山火炬开发区混合所有制改革签约仪式在岭南股份东莞总部举行。中山火炬开发区党工委委员,中山港街道党工委副书记、办事处主任谭梅山,岭南股份董事长尹洪卫发表致辞,中山火炬开发区(中山港街道、民众街道)党工委、管委会、公资集团、城建集团、华盈公司、火炬工业集团、民众
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4月12日,中国大唐集团有限公司在大唐哈尔滨第一热电厂召开改革深化提升创建一流企业现场推进会议,深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述精神,贯彻落实党中央、国务院决策部署,落实国务院国资委改革深化提升行动专题推进会精神,总结改革成效、交流先进经验,再部署再推
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北极星电力网获悉,5月31日,上海市印发《上海市推动工业领域大规模设备更新和创新产品扩大应用的专项行动》的通知。通知提出,到2027年,实现本市工业领域设备更新规模累计达2000亿元,设备投资规模较2023年增长25%以上,规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过95%、77%
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近日,中国电力企业联合会组织召开新形势下电力企业煤炭采购及保障相关问题调研座谈会,浙江能源监管办受邀参会。座谈会上,浙江各电力企业就2020年以来电煤中长协签订履约情况、平均价格和热值情况进行交流,详细分析当前供需形势下煤炭采购存在的困难和问题,深入探讨煤电企业在能源保供持续承压和新
《电力市场运行基本规则》(以下简称《规则》)的发布,标志着我国电力市场改革迈出了坚实的一步。如果说全国统一电力市场体系如同一座精心设计的宇宙空间站,《规则》则相当于这座空间站的核心舱。正如天和核心舱在空间站中发挥着控制和管理中心的作用,这部《规则》也是电力市场体系中不可或缺的神经
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