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煤炭救市杯水车薪?

2014-12-02 08:53来源:企业观察报作者:张起花关键词:煤炭出口关税煤炭企业煤炭行业收藏点赞

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文件还需落实

目前,中国政府系列煤炭“救市”措施主要希望达到以下五方面目的:

——努力化解过剩产能,坚决遏制煤炭产量无序增长;

——严格质量管理,坚决遏制劣质煤使用;

——完善政策,切实减轻企业负担;

——改进考核机制,引导企业理性组织生产、调整结构、优化重组;

——加强诚信体系建设,强化行业自律。

这正是针对中国煤炭行业发展现状而开出的药方。不过,各项政策看起来都很好,但是要想发挥出效力,关键还是要看落实。

中宇资讯煤炭行业分析师关大利说,一方面执行力度要到位,另一方面相关监管机制要完善。目前,煤炭救市的政策执行很难到位,监管措施也不够完善。

对此,王显政分析,产能过剩是目前煤炭行业发展进程中最重要的问题。“十一五”以来全国煤炭投资热情高,在近8年多的时间投资近3万亿元,形成全国煤矿总产能40亿吨左右,产能建设超前3亿吨~4亿吨,目前全国煤炭库存大幅增加,连续30多个月保持在3亿吨以上。今年1-8月,全行业利润同比下降46%。未来一个时期,煤炭业消化煤矿超前建设产能,消化煤炭库存,实现市场供需平衡将是一个艰苦过程。而化解过剩产能,坚决遏制煤炭产量无序增长,执行起来仍然很难。

在关大利看来,当前中国部分煤炭企业和地方政府利税方面的关联很深,政策走到各地方就容易走样,“睁一只眼,闭一只眼”的情况在监督管理机制不完善的情况下会成为常态。

“煤炭企业是部分省市的支柱产业,税收主要来源,解决就业问题的依靠力量,在触碰到地方煤炭企业利益的问题上,比如限产问题,中央和地方政府的博弈比较激烈,政策落实起来难度会比较大。”关大利说,据其调研了解的情况,目前,中国煤炭行业限产情况非常不好。仅个别中小企业确实因为经营情况不佳,主动关停或限产,大企业部分采取限产措施也仅仅是为了不碰触超产红线。

企业观察报记者从河南煤炭企业也了解到,除去年早已限产和停产的部分小煤矿外,目前河南省内煤炭企业并无限产计划。

业内专家认为,除非有较强的行政措施,煤炭企业自己要进行限产是很难实施的,必须地方政府要求本省内煤炭企业限产。

原标题:煤炭救市杯水车薪?
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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