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【电力十三五】朱成章谈:电力规划、计划与市场的关系

2015-01-12 11:26来源:中电新闻网关键词:十三五电力规划朱成章输配电收藏点赞

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在社会主义市场经济条件下,经济调节、市场监管、公共管理、社会服务是政府的四大职能,后面的两大任务是政府极为重要的职责,也恰恰是政府最为薄弱的环节。

“计划”变“规划”对于大多数行业,特别是私有的、竞争性行业是合适的,但是对于公有的,非竞争性行业、自然垄断行业是否合适,具体到中国的电力行业该怎么办,就值得探讨。

要不要做电力规划?

2002年进行厂网分开、引入竞争的电力市场化改革,2005年中共中央提出“计划”变“规划”,国家编制了“十一五”、“十二五”两个国民经济和社会发展规划,但电力行业至今没有发布电力规划。没有电力规划,电力工业的发展比以往任何时候都要快得多,而不少电力计划的预测失准,最突出的“十五”计划预测错得离谱,电力计划失控,使得公众对电力计划、规划的作用产生怀疑,在社会主义市场经济条件下电力规划还要不要做?

中国电力行业的主流观点是:在社会主义市场经济的条件下,立足中国国情(如长期处于社会主义初级阶段,电力行业需要国有经济占主导),必须重视和加强电力统一规划。理由是:

——电力的国民经济基础产业地位要求加强统一规划。

——社会主义市场经济体制特征要求加强统一规划。

——电力工业的自身特性(电力发供用同时完成和技术资金密集型特征)要求加强统一规划。

——我国能源资源与生产力布局不平衡的特征要求加强统一规划。

——转变电力发展方式,增加新能源利用,提高非化石能源比重,促进能源效率提高和节能减排,需要统一规划。

——加强电力统一规划,能有效促进行政管理方式转变。

原标题:【电力十三五】朱成章:要把握规划和市场关系
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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