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三、中国天然气市场投资及合作模式
1、外企进入中国天然气市场的相关政策：政府允许合资合作，未来将进一步鼓励外商带来先进的技术与资源
2013年5月15日发布的《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》称，商务部将取消对石油、天然气、煤层气对外合作合同的审批工作。
2013年8月2日，国家发改委发布《天然气基础设施建设与运营管理办法》，明确指出国家鼓励、支持各类资本参与投资建设纳入统一规划的天然气基础设施。
2002年4月1日《指导外商投资方向规定》施行，鼓励类外商投资项目，除依照有关法律、行政法规的规定享受优惠待遇外，从事投资额大、回收期长的能源、交通、城市基础设施(煤炭、石油、天然气、电力、铁路、公路、港口、机场、城市道路、污水处理、垃圾处理等)建设、经营的，经批准，可以扩大与其相关的经营范围。
2013年6月10日起施行的《中西部地区外商投资优势产业目录(2013年修订)》 “天然气下游化工产品开发和利用”的鼓励范围由2008年版的内蒙古自治区一地，扩大到了山西、四川、重庆、甘肃、河南、安徽、海南等多个省份和地区，但被列入《天然气利用政策》限制类和禁止类的天然气化工项目依然除外。
2012 年12 月发布的新版《天然气利用政策》指出，除了陕、蒙、晋、皖等十三个大型煤炭基地所在地区建设基荷燃气发电项目(限制类)、煤层气发电项目(鼓励类)和天然气热电联产项目(鼓励类)之外，天然气发电项目都属于允许类。这在2007 年的天然气利用政策中是定为限制类的。
2、天然气进口业务操作模式
天然气进口分为长约和现货，目前外企与中国国内企业的进口气源合作也主要通过这两种方式来进行。
中国国内企业进口LNG必须具备两个条件：一是需要在商务部备案，但是鉴于天然气进口与原油不同，所以只要企业的营业执照中具有燃气经营许可证便可获得自动许可;二是需要有进口专用码头、接收站等设施。(值得注意的是，我们下文会提到的建设进口LNG接收站又必须先落实海外气源，这就涉及到了先有蛋还是先有鸡的问题)。
目前外企签订供气协议的对象，主要是中海油、中石油和中石化，随着民营资本的渗入，新奥和广汇也陆续签订了购气合约以保证后期新建接收站的正常运营，其中又以广汇与壳牌的合作模式最具典型，下面我们着重来分析一下，广汇-壳牌这一民企与外企合作体出现的操作手法。
合作背景
广汇：正在江苏省启东市筹建LNG分销转运站。项目分三期建设，一期设计能力为每年60万吨，主要为LNG存储与转运;二期设计能力为每年115万吨，具备LNG进口接卸能力;三期设计能力为每年300万吨，具备气化管输系统设施与管道外输能力。
壳牌：身为全球最大的液化天然气供应商，还拥有全球规模最大的液化天然气运输船队，壳牌成为向中国出口液化天然气最多的国际能源之一，每年提供壳牌股权气的合同量达到600万吨以上。目前壳牌每年向大中华地区(大陆和台湾)供应超过200万吨LNG。
合作目的
广汇：广汇看重壳牌的海外气源供应能力。前期先通过转运站的建设，将广汇在鄯善、哈密和吉木乃生产的LNG拿到江苏转运，从而更好地开拓下游市场。后期则通过购入海外气源，完成相关审批，进口LNG补充国内市场供应，进一步做强天然气板块。
壳牌：壳牌看重广汇的LNG接收站，外企目前想要参与中国的LNG进口业务，除了向中国提供海外气源以外，只能寻求合作建站模式，并期待后期政策放开以后对中国下游市场的渗透。
合作方式
江苏启东 LNG 接收站项目由广汇能源综合物流发展有限责任公司投资建设，于 2010 年 4 月设立，广汇能源股份有限公司持有其 99%的股权，新疆广汇清洁能源科技有限责任公司持有其 1%的股权。
壳牌拟以股权并购的方式参与投资，拟变更设立的合资企业分别由壳牌持有49%的股权，广汇持有51%的股权。
双方同意本项目项下的合作将涵盖整个 LNG 价值链，从 LNG 的采购、储存到 LNG 销售及下游业务的开发。
合作风险
价格风险：目前国内外价格成本倒挂现象严重，如果中国市场不从产业结构和管理体制上彻底地进行价改，即便中国民营企业和外企强强联手，也很难承受价格上的长期巨额亏损。
政策风险：对于壳牌而言，借助广汇的进口接收站，将其LNG在中国迅速落地，并有机会大力发展中国天然气的下游市场业务可谓是最大的吸引力，但是虽然中国政府正在积极鼓励支持各类资本参与天然气基础设施，但是运作中存在的无形壁垒可能会阻碍项目的推进速度。
3、参与天然气管线布局：垄断局面下外商进入投资回报率低于预期，期待管线市场化进程的推进
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